第一章 管理的概念 第一节 管理的概念与特性 一、管理的概念 管理的概念。管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 管理具有六点基本含义。1 、管理是以管理者为主体进行的活动。2 、管理是在一定的环境下进行的。3 、管理是为了实现特定的目标。4 、管理需要动员和配置有效资源。5 、管理具有基本的职能。6 、管理是一种社会时间活动。 二、管理的特性 管理的特性是由管理活动自身性质而产生和形成的特点。管理的基本特性是：两重性，即管理的生产力属性和生产关系属性（也指管理的科学性和艺术性）；目标性，管理目标是一个复杂的综合构成；组织性，组织在管理中起着关键枢纽作用；创新性，管理具有相对稳定的形态和方式，但本质上却具有不断创新的特征。 第二节 管理的职能和类型 一、管理的职能 最早系统并明确分析管理只能的是法国管理学家亨利.法约尔。自法约尔依赖有关管理职能划分的代表性学者及其观点。 2 0 世纪初期法国管理学家亨利.法约尔提出，所有的管理者都履行以下五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制；另一个比较有影响和代表性的是美国管理学家孔茨在 2 0世纪 5 0 年代提出的管理包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职能；除此以外，还有七项职能等观点，如美国的古力克在 2 0 世纪 3 0 年代提出管理职能包括计划、组织、只会控制、协调、人事、沟通等等。 管理管理智恩那个的比较流行的观点是将其划分为四个基本职能：计划、组织、领导、控制。 二、管理职能的发展 从 2 0 世纪下半叶开始，决策和创新职能受到了管理界的普通充实。除了决策和创新之外，现代管理对协调职能也十分重视。 三、管理的类型 根据不同的标准，可以对管理活动进行不同的分类。按照公共领域和非公共领域这两大领域及其主体组织形式，现代社会的管理可划分为公共管理和企业管理两大类型。 公共管理的含义及基本特点： 公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。按照这一含义，公共管理具有如下基本特点。 1 、公共管理以公共利益的实现为目标。2 、公共管理以公共组织为依托。3 、公共管理过程是公共权力的运用过程。4 、公共管理具有独占性。5 、公共管理接受公众监督。 企业管理的含义及其基本特点： 企业是以赢利为目的而进行生产和服务的经济组织。在市...
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