监理行业目前存在的困境和采取的对策 张骏 （安徽三元工程监理有限责任公司） 1. 前言 我国的建设监理事业是近十年来在建设事业的改革开放当中应运而生，不断壮大的，现已成为建设事业中一支不可缺少的力量。到 1999年底建设监理单位已经发展到 4000多家，从业人员 18万人，他们奋战在各个不同的建设工程中，为提高我国的工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，但是如何坚持和完善这项制度，怎洋继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使监理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道，在今后的建设事业中，发挥更大的作用，是各级政府主管部门和监理企业需要不断探索和研究的重要课题。 2．监理行业目前存在的困境 2．1建设单位认识上误区 1999年实施的《建筑法》及今年出台的《建筑工程质量管理条例》，都设专章明确阐述了工程监理的性质、地位、作用、罚则及与建设单位、承包单位之间的关系，但目前就我们接触的一些建设单位在对监理的认识上还存在下列误区： 委托监理与不委托监理不是十分重要的事； 只要是监理单位就能够胜任监理工作（不了解优质服务与劣质服务的差别）； 委托监理是找一个承担质量的责任者，出了质量问题可以推卸责任； 监理是我雇来的，叫你做什么就得做什么； 责任是监理的，权利是业主的； 监理合同洽谈中，监理酬金压得越低业主洽谈者成绩越大。 由于以上原因，建设单位常常对监理人员正常的监理工作进行干预，影响了监理程序的执行，从而影响了监理成效。 2．2监理市场发育不规范 2．2．1市场规律与市场保护的矛盾 市场规律最大的特征就是它的开放性，没有市场的开放就没有竞争，而当前监理市场的开放却受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护。有些行业不允许其它行业的监理单位参予项目监理；有些地方政府主管部门利用监理企业需要到当地注册的有关法律条文保护当地或自己下属监理企业，有些地区通过收取高额注册管理费的手段排斥外来监理企业进入市场。这些条块管理导致监理单位在监理市场里步履维艰，只能在很小的范围内生存。 2．2．2政企不分与不平等竞争 国家推行现代企业制度，强调政企分开，但目前很难实现政企分开，究其深层原因还是利益驱使，政府主管部门想从下属的企业中获取利益，而企业利用政府的权力承揽业务。个别地方建筑质...
