城乡建设用地增减挂钩实施工作方案来源：运都市阳光农廉网 公布时间：-8-22 录入：市国土局 浏览次数：347为贯彻贯彻“十分爱惜和合理运用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院有关严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的告知》（国发【】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理方法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓和建设用地供需矛盾，推动节省集约用地，增进城乡统筹发展，提高土地集约运用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制订本工作方案。一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓和全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、都市化进程不停加紧的需要为目的，按照科学规划、分步实施的原则，盘活运用农村存量建设用地，增进城乡用地的布局和构造调节、优化用地构造，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，增进节省集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城乡建设用地需求，进一步推动社会主义新农村建设。（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充足考虑土地运用总体规划、都市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和规定，进一步分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的重要任务有：分析农村建设用地整顿潜力，拟定规划期间的农村建设用地整顿目的和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整顿的规划目的测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整顿的可行性和效益进行综合评价。二、增减挂钩工作原则和根据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地运用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推动土地节省集约运用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目的。2、认真贯彻增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设...
