1 国有企业混合所有制改革 股权转让 增资扩股 制定混合所有制改革方案 制定混合所有制改革方案 风险分析与评估（员工安置、债权债务等） 风险分析与评估（员工持股） 内部决策程序 内部决策程序 申报批准程序 申报批准程序 财务审计与资产评估 财务审计与资产评估 评估备案或者核准 评估备案或者核准 设立备案或核准 设立备案或核准 产权交易中心公开挂牌 设立员工持股平台 未征集到意向受让方 遴选受让方 产权交易中心公开挂牌 延期、降低转让底价 签署交易文件（公告） 遴选增资方 、变更受让条件 履行相关协议 签署交易文件（公告） 重新信息披露（不少于 20 个工作日） 办理股权变更登记 履行相关协议 自首次披露信息之日起超 12 个月未 征集到合格受让方，重新审计、评估程序 办理股权变更登记 2 国有企业混改的流程及风险提示 国有企业有意向进行混改，首先要做的是厘清自身发展诉求，结合非国有资本的特征巧妙结合，才能达到双赢的效果。国有企业应当明确企业国有资产交易标的权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。国企混改一般分为“股权转让”和 “增资扩股”两种形式，目前国企混改的主流模式为增资扩股，但企业应明确自身需求，寻求合适的混改模式。 现将增资扩股与股权转让两种模式作如下分析： 一、增资扩股 （一）制定混合所有制改革方案： 1、企业增资应当符合国家出资企业的发展策略，做好可行性研究，制定增资方案，明确募集资金金额、用途、投资方应具备的条件、选择标准和遴选方式等。 2、增资后企业的股东数量须符合国家相关法律法规的规定。 3、该方案的核心应是确定增资扩股规模，如拟增加的注册资本数额、拟引入的投资者数量范围、拟向投资者释放的持 股比 例 等。 4、妥 善 处 理 职 工 安 置 问 题 ，严 格 按 照 《 劳 动 合同 法》 和《 国务 院 关于 国有企业发展混合所有制经 济 的意见 》（国发〔 2015〕 54 号 ）涉 及职 工 劳 动 关系 调 整的相关规定，依 法妥 善 解 决 混合所有制改革涉 及的国有企业职 工 劳 动 关系 调 整 、社 会 保 险关系 接 续 等问 题 ，确保 职 工 队 伍 稳 定。 5、实 践 中 员 工 持 股常 常 与增资扩股相配 套 ，如果配 套 实 施 员 工 持 股的，还应当确定向员 工 释放的持 股比 例 ，并 进一步 制定员 工 持 股方案...
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