一、治理亏损项目工作总体要求 （一）治理目的 根据集团公司责任成本管理“实现项目效益最在化”的要求，通过治理亏损项目，积极营造“创效光荣、亏损可耻”的氛围，建立完善子分公司责任成本管理的实施细则，强化项目部责任成本预算管理，通过统筹资源配置，集中招标采购，加强二次经营等有效手段，形成成本管控的长效机制，实现项目减亏增盈，推动公司由规模效益型向质量效益型转变。 （二）基本原则 1．全员参与、分步实施。健全集团公司、子分公司、项目部三级责任成本管理体系，建立工程、物资、安质、经管、财务等业务部门全员参与的管理网络。以工程项目可研、设计、施工、竣工验收等阶段为主线，以责任成本工、料、机等基本要素为对象，量、价双控，紧密围绕减亏扭亏目标，进行预控。按照“清、诊、治、惩、防”五字方针，分步实施，深入推进治理亏损项目工作。 2．层级管理、精细治理。明 确 集团公司、子分公司、项目部各 个 层级的职 责，根据工程项目亏损额 度 、影 响 的重 要程度明 确 各 层级的重 点 治理范 围。采用 工程项目精细化管理理念 ，按项目实施的不 同 阶段将 亏损项目细分为最终 亏损项目和 过程亏 损 项 目 两 类 ， 分 别 精 准 采 取 措 施 。 3． 宏 观 策 划 、 微 观 管 控 。 集 团 公 司 、 子 分 公 司 着 重 外 部 环境 的 创 造 和 改 善 、 优 化 资 源 配 置 ， 对 项 目 前 期 策 划 和 过 程 中 的整 治 、 最 终 结 算 进 行 指 导 和 服 务 。 项 目 经 理 部 在 公 司 相 关 制 度和 业 主 施 工 承 包 合 同 的 约 束 下 ， 发 挥 主 观 能 动 性 ， 开 展 精 细 化管 理 ， 从 而 达 到 宏 观 、 微 观 相 统 一 ， 全 方 位 推 动 亏 损 项 目 治 理工 作 。 4． 实 事 求 是 、 客 观 公 正 。 对 亏 损 原 因 分 析 坚 持 实 事 求 是 ，分 清 内 外 部 因 素 和 主 客 观 原 因 。 对 亏 损 责 任 划 分 坚 持 客 观 公正 、 清 晰 明 确 。 对 经 营 成 果 的 确 认 、 治 亏 目 标 的 下 达 、 措 施 方案 的 审 定、 治 亏 结 果 考评做到 有理 有据， 根据治 亏 目 标 的 完成情况， 做到 奖罚公 正...
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