城市建设应注重抓好三大环节的管理工作 贾亦俭 围绕建设浙江中西部地区中心城市的总体目标，我市明确提出三年内要争创国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市。为此，必须做到规划、建设、城管协调发展，加强这三大环节的管理工作。 一、充分认识抓好三大环节管理的紧迫性和必要性 （一）抓好规划设计环节管理是建设现代城市，加快城市化的需要。建设浙江中西部中心城市，首先要塑造城市形象，铸造城市灵魂，充分体现现代城市建设与发展的一般规律和趋势，注重其整体风貌特色和前瞻性。在规划设计中，要坚持历史、现实和未来相结合的原则，谋求历史传统、地域文化、民族特色与现代化前景的延续和融和，注重城市文脉的延续，挖掘城市内在魅力。注重环境、功能与理念相统一，把城市建设、经济建设、环境建设、思想文化建设统盘考虑和运作。 （二）抓好城市建设环节管理是实现三个国家级创建目标的需要。作为城市建设中的主要环节，工程的设计水平和施工管理水平至关重要，每一项工程的设计水平都影响着整个城市的整体风貌，每一项工程的施工管理水平高低都能反映出一个城市的文明程度。我们要创建的三张国家级名片，其要求十分严格，标准更是国内最高，与这些标准和要求相比较，我们的差距还是比较明显的，必须针对薄弱环节，采取有效措施在工程实施中注重文明管理，科学实施。 （三）正视问题，加强综合管理，是改变城市现状的需要。根据前不久进行的问卷调查，当前亟需解决的问题有以下几个方面： l、规划设计方面。在收回的340份调查问卷中，有155人认为规划滞后于发展；150人认为规划透明度不高；102人认为规划监察执法不严。城市规划不够超前的问题在前几年就已充分暴露，虽经修改完善，但专项规划、详规、控规相对滞后的问题仍比较突出，对总规的深化细化显得不足，对形态控制不力的现状未得到有效改善。由于长期以来重平面设计轻立面规划，重微观管理轻宏观控制，对城市空间、地下规划重视不够，致使地下管线管理比较混乱。 2、建设施工方面。在回收的340份有效调查刘卷中，有156人认为目前我市城市环境最大问题是缺少绿化。同时，城市基础设施建设档次还不够高，设施配套不够齐全，景观建设力度还不够大，旧城改造回建速度不够快，“城中村”改造问题还未引起足够重视等问题，也必须引起高度重视。 3、城市管理方面。在340份回收的有效调查问卷中，有250人认为我市城市管理水平一般；近半数人认为市民素质不高，卫生意识较差...
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