下载后可任意编辑2 经济适用住房制度的理论基础2.1 经济学理论基础2.1.1 福利经济学福利经济学是寻求最大社会经济福利的经济理论体系，主要讨论如何进行资源配置以提高效率，如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会经济福利。“福利”是指个人获得的某种效用或满足，是对享受和满足的心理反映，福利有“社会福利”和“经济福利”之分，“经济福利”是指可以直接或间接用货币来计量的那部分福利。[3]旧派福利经济学认为，社会经济福利由效用构成的，效用可以用一个人获得某种满足或欢乐而同意支付的货币来衡量，效用在各人之间可以进行比较，当社会上各个人收入效用总和最大时，社会经济福利最大。其代表人物庇古认为，国民收入的大小与国民收入的分配是影响社会经济福利的主要因素，主张“收入均等化”以增进社会经济福利，认为国民收入再分配是实现经济福利也即效用最大化的合理手段，主张向富人征收消费税，补贴给穷人。补贴的方法可以实行建立各种社会服务设施、养老、免费教育、失业保险、医药保险、房屋供给等。庇古所指的“福利国家”就是指政府参加的四大方面活动的简称:现金津贴、卫生保健、教育及食品、住房待遇和其他一些福利服务。[4]新福利经济学以帕累拖最优为目标，认为假如生产和交换的情形改变了，所造成的收入分配使得有些人的情况变得好些，而其他人的境况变得坏些，那就不能说整个社会经济福利增加了还是减少了；只有在一定收入分配条件下，生产和交换情形的改变使有些人境况变得好些而其他人境况并未变得坏些，社会福利才能说增加了，强调平等、正义、福利等问题的重要性。 福利经济学理论几经演变并广为流传，为经济适用住房等城市住房保障制度的建立奠定了经济学基础。2.1.2 国家干预理论凯恩斯国家干预理论从“有效需求不足”出发，主张增加公共支出，解决市场失灵造成的收入差距问题。凯恩斯的国家干预理论以“有效需求不足”为前提，主张国家应当对社会经济活动进行必要的、积极的干预。凯恩斯主义摒弃以前资产阶级政治经济学关于自动调节恢复资本主义经济均衡的市场机制的传统观念，认为造成经济危机和失业的根本原因在于有效需求不足，解决这一问题的途径是国家加大对经济的干预和调节，通过实行通货膨胀和扩大财政支出等手段刺激社会投资和消费需求，以增加就业量和克服经济危机。凯恩斯提出的政府干预经济，扩大社会福利开支等理论的第一次将社会保障从伦理社会的角度转到了维护整个现存制...
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