1 我国具体情况：县级政府，尤其是不发达地区的县级政府财政收入能力很低 省与县共同参与配套，以省为主 义务教育财政转移支付制度方法 (一)义务教育经费预算单列 义务教育经费预算单列，目的是将各级政府的义务教育财政责任落实到预算当中，是保证义务教育财政转移支付资金的基础。教育经费预算单列已经有法律依据，《中华人民共和国教育法》第55 条要求:“各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。”只要在单列的教育经费预算中将义务教育经费和非义务教育经费分开，就形成了单独的义务教育预算。中央及省政府基本不直接举办义务教育，在其本级预算中，单列的义务教育经费主要是对下级的转移支付金额。县级政府承担统筹和直接支付义务教育经费的责任，应做出全面的义务教育收支预算。 (二)建立县级义务教育财政转移支付模型，确定转移支付需求 以县为单位建立义务教育财政转移支付模型，测定转移支付额。义务教育财政转移支付额由义务教育标准支出、义务教育标准收入及激励系数计算确定。凡标准支出小于标准收入的县，可以得到上级政府的转移支付。标准支出、标准收入应根据客观因素按数学公式 计算，它 们 由多 个 项目构 成。 (三 )中央和省承担义务教育转移支付的最 终 责任 对县级义务教育的收支缺 口 ，应根据所 在省的财政状 况，确定中央和省的弥 补 责任。弥补 采 取 总 额比 例 弥 补 法。各级转移资金直接划 拨 到县，不经过 中间 环 节 。 四 、义务教育财政转移支付模型:总 额比 例 补 助 (一)县级转移支付模型 县级义务教育转移支付模型为: 县义务教育转移支付额=(县义务教育标准支出 -县义务教育标准收入)X 激励系数 其中: 激励系数=[1+B(县政府义务教育财政努 力程 度-全国县级政府平 均 义务教育财政努 力程度)] 它 表 明 ，某 县义务教育财政努 力程 度高 出全国平 均 水 平 1%，所 获 得的补 助 将增 加 B% (二)义务教育标准支出模型 县义务教育标准支出=该 县小学标准支出+该 县初 中标准支出 小学标准支出=小学人员 标准支出+小学公用 经费标准支出+小学贫 困 生 补 助 标准支出+小学基建标准支出 其中: 2 小学人员标准支出=小学在校生数 X 全国小学生均人员经费 X 地区调整系数 经济落后地区的教职工工资，不应低于全国平均水平，因此采用全国生均人员经费作为计算人员经费需求...
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