1、行政环境的特点与作用公共行政环境是直接或间接地影响和作用公共组织、行政心理、行政行为和管理办法与技术的行政系统内部和外部的多个要素的总和。它分为普通公共行政环境和具体公共行政环境。行政环境的特点：复杂性、约束性、特殊性和不稳定性。公共行政环境的作用重要体现在它与公共行政的关系上：公共行政环境与公共行政是互相适应、互相作用的关系，是输出与输入的关系。公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，能够影响和改造公共行政环境。公共行政环境对公共行政的决定、限制和制约作用体现在：公共行政环境决定、限制和制约公共行政；公共行政必须适应公共行政环境；公共行政环境的发展变化必然造成公共行政的发展变化。公共行政对公共行政环境的能动作用或反作用体现在：公共行政能够运用公共行政环境提供的实际条件和规定，选择切合实际的公共行政目的，确立科学的行政关系，通过达成行政目的而达成改善公共行政环境的目的。2、普通行政环境与公共行政普通行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一种国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也涉及国际环境。自然地理环境是指一种国家所处的地理位置和自然状况。自然地理环境能为公共行政管理提供物质资源，对确立公共行政目的和进行行政决策有很大的甚至决定性的影响，同时，公共行政也能破坏自然环境。政治环境由一种国家的政治制度、政党制度、法律制度、政治文化等构成。政治环境决定并制约公共行政。经济环境由社会生产力和生产关系的状况构成。具体涉及社会生产力的性质、发展水平，生产资料的全部制形式、性质和成熟程度。经济环境对公共行政有决定性的影响。文化环境由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理、教育、科学、文学艺术等要素的总和构成。文化环境为公共行政提供智力支持和精神动力，提供行政价值观和行为规范。国际环境是指一种国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化和自然地理等方面的关系。国际环境对公共行政的影响有时也是决定性的。3、具体行政环境与公共行政具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。它涉及组织文化、组织构造、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。组织环境普通是比较稳定并比较拟定的，组织环境是一种约束力量和整合力量，...
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