【城市更新】城市更新中的城市设计策略思考上海城市规划城市设计作为城市规划编制中重要的方法，不仅能够为城市更新所面临的问题提供解决方案，还能够协助城市更新从政策性走向实施性，并达到提升公共空间品质的目的。在此认识基础上，本文从结果导向、规划管理、组织方式和具体设计 4 个方面提出城市更新中的城市设计策略，以期能够缓解城市更新问题，系统化推进城市更新工作。城市设计作为城市规划编制中的重要方法和内容，存在于规划编制的各个阶段。城市设计的介入不仅仅使规划图纸中的空间形态表达优化，重点更在于可以通过城市设计的思维，对该地区的过去与未来、物质与非物质因素进行系统综合的考虑，并直观地呈现为空间结果和形态管控的依据。在新常态指向存量的城市更新大背景中，最近提出的城市修补较城市更新而言，目标导向和问题导向更强且更具体，更需要通过城市设计的策略和方法来改善城市建成环境以及提升公共服务能力。1 新常态下城市更新的特点与问题 1.1 缺少“以形定量”来平衡多方利益对高建设强度的追求在城市更新的利益博弈过程中，地方政府、开发商以及民众由于目标不同而代表了不同的利益价值取向。地方政府往往以“无私者”的角色作为城市更新的主导方，但是在实际更新过程中，地方政府往往刻意追求土地出让以及产业税收等经济目标。地方政府在城市更新过程中必须同时强调另一更主要目标，即为居民和公众考虑增加尽可能多的公共空间及公共配套设施。然而，过多的公共空间有可能使得开发商的利益减少，此时就需要地方政府提出相关优惠政策以鼓励开发商进行城市更新，而不是一味地用增加开发量来做平衡。城市设计作为城市规划的重要手段，可以通过城市形态模型的方式来直观地判断建筑高度、开敞空间、天际线、建筑形态等要素，从而确定建设量是否合宜。城市设计为城市更新提供了一种新的视角，即以策划的角度和形象化的空间表象，最大程度地凝聚地方政府、开发运营商和本地居民的意愿，并以市场化的手段解决地段内社会、经济和文化等方面的问题。1.2 缺少与控规的协调，难以进行规划管理以往的控规主要针对新区等未开发的地区，在指标设定以及规划布局时往往对现状建设情况考虑较少。以广州市荔湾区恩宁路规划为例，原控规中的南北向道路将恩宁路地区严重分割，没有考虑地区的建设现状和肌理。随着城市的建设和发展，这种新区逐渐演变成城市已建成区，而当城市已建成区面临新的发展机遇，则可以通过城市更新的方式对...
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