党组织互帮互助共建意见各乡（镇）党委、工业园区党委，县直有关单位党组织：为贯彻落实党的十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，进一步探索构建城乡统筹基层党建工作新格局，不断提高全县基层党建工作水平，促进城乡统筹协调发展，加快全面建设小康社会进程，经研究，决定在部分机关党支部和农村、社区、非公企业党支部中开展城乡基层党组织互帮互助结对共建活动试点。特提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以促进发展为根本任务，以改革创新为动力，适应统筹城乡发展的新要求，推动机关、农村、社区和非公企业等基层党组织建设，不断改进组织生活、丰富活动内容、增强活动实效，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，促进城乡之间党的基层组织融合互动，资源共享，优势互补，为推进全县经济社会发展追赶与新跨越提供坚强的组织保证。二、工作目标1、总体目标。通过开展试点工作，努力探索城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使城乡基层党组织在深入学习实践科学发展观上有新突破，在思想、组织、作风和制度建设上有新举措，在推进基层党的建设中探索出新经验，在促进工作上创造出新业绩，实现“班子联优，实力联强，党群联心”，力争使80%参与结对共建活动的基层党组织达到红旗党组织标准，并涌现一批在全县和全市具有示范作用的红旗党组织。2、具体目标。通过结对共建活动，使基层党组织达到“五个一”的目标。一是建设一个好班子。支部班子成员团结协作，服务和发展意识强，每年能为群众办好3件以上的实事，具有较强的凝聚力和战斗力。班子成员在群众中的威信高，群众满意率在90%以上。二是带出一支好队伍。党员、干部为民服务本领高，能发挥先锋模范作用的党员达到80%以上。农村党员“双带致富”能力强，60%以上的党员有一项致富产业，收入高第1页共5页于全村平均水平，并能带头参与新农村建设和各项公益事业建设；机关和非公企业50%以上的党员成为本单位、本企业的岗位能手和标兵，成为完成业务工作的中坚力量；社区党员60%以上达到“党员示范户”标准。三是理出一个好思路。准确把握发展的优势，制定出符合实际的发展规划和年度计划。农村在新农村建设、产业发展及农民增收，机关在业务工作，社区在小区服务，非公企业在服务生产经营、开拓市场等方面有特色、有亮点，在全县及所属行业、部门成为先进或典型。四是形成一套好制度。班子决策民主化和运行机制科学化，干部目标管理和绩效考核等制度健全，党员“卡”式管理、“一册一线”、“党员先锋岗”等党员教育管理制度有效运行，坚持党务、政务、村务、财务公开，服务承诺、联系帮扶等各项为民服务机制得到贯彻落实。五是建设一个好阵地。支部有面积适中、功能完善的标准化活动阵地，室内办公设施、电教设备齐全，布置美观大方，制度上墙规范，能够满足党员、群众开展学习、培训、议事所需。三、共建形式和内容按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，采取“1+1”的方式，安排部分重点的机关、农村、社区和非公企业党（总）支部，开展城乡基层党组织互帮互助结对共建活动试点。与农村的结对，原则上安排新农村建设挂点的机关单位；与社区的结对，原则上安排驻地机关单位；与非公企业的结对，原则上安排经济或对口主管部门（具体结对名单见附件）。1、上一堂特殊党课。结对共建党组织要按照共建目标要求，以讲特殊党课的形式，每半年双向互动开展1次以上的组织活动，内容根据双方的工作生产、生活和党员的年龄、文化、行业构成及思想实际而定。对机关，可以组织老党员、老先进、老模范到机关党支部讲课，以自己的亲身经历宣传党的光荣传统，加强机关党员的党性教育。对农村、社区和非公企业，可以组织本单位、部门的专家作政策解读、形势报告和技术培训等，也可组织参观重大项目，拓宽农村、社区和非公企业党员的视野。2、认一门城乡“亲戚”。要在结对共建党组织的党员中开第2页共5页展“一帮一”互帮互助活动，按照党员自愿原则，由机关党员和农村、社区、非公企业党员（特别是...
