控规调整的思考与对策 摘要：在当前城市规划管理工作中，控规的权威性受到来自政府、社会、民众、甚至规划管理人员等多方面人员的质疑。控规调整的比例居高不下，调整的内容也随意，能调的，不能调的，一调了之。笔者对控规调整进行了思考、分析原因，并从规划编制、管理等环节提出了对策。 关键词：控规调整 思考 对策 在当前，控规调整既频繁又随意，办理一个项目，要调整多次控规，使控规的权威性受到挑战，给规划行业带来了很多负面影响。存在一个很奇特的现象，控规编制费用不菲，编制单位名气很大，资质也很过硬，参与编制人员由大师领衔，工作组人才济济；编制时间充裕，规划成果很丰富，效果图、动画演示形象逼真、气势恢宏；规划论证会开得热烈，论证结论也多以褒奖为主。但当建设项目开始报批规划手续时，一查对控规却发现，项目基本很少能符合控规要求，导致项目落不下来。于是政府要求规划部门调整控规。这使得我们对控规产生了怀疑？如何能避免或减少调整控规呢？ 一、基本概念作用、地位简介 控制性详细规划（以下简称控规）以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 2008 年1 月1 日，《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施，为控规提供了法定地位，但控规的频繁调整和法律的权威性之间的矛盾，成为了摆在我们面前的一道难题。 二、当前存在的问题 2．1 控规调整比例高 在当前规划管理工作中，调整控规已经习以为常。来一个项目，就要调一次规划，由于每个项目都要求时间紧。于是项目一来，一看与控规不符，立马开始调控规，因此控规调整的比例相当高。 2．2 控规调整幅度大 控规调整幅度也相当大，有的甚至改变了总规强制性内容。如总规、控规中的绿地，也为了城市经营需要，而调整为居住用地，用于房地产开发；为满足所谓的招商引资需要，把住宅小区周边的规划居住用地调整为工业用地；地块控 规 调 整 的 思 考 与 对 策 --第 1页控 规 调 整 的 思 考 与 对 策 --第 1页 的容积率、建筑限高等指标随意大幅度调整，容积率会由1.0调整到4.0.建筑限高由24 米调整到100 米或更高等。 2．3 控规调整的具体操作程序不健全、不规范。 《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》对控规调整的程序作了原则性规定，但由于地方没有一个成文的具体调整程序。各地就随意的开几...
VIP
