1 问责“决策失误” 文/魏道培 2006-12 国家审计署审计长李金华曾说，领导干部因决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重。他还说，有的领导干部贪污几百万元被查处大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下子就损失十几亿、几十个亿，比贪污受贿更可怕。陕西省榆林市一位副市长在他的题为《一个副市长眼中的基层行政十弊》这一篇影响广泛的文章中，更是直截了当地说“决策失误是最大的腐败”。 当然，这样说，不是说贪污受贿等腐败的危害不严重，而是说，决策失误所造成的危害更加触目惊心。确实，如果我们细加剖析，就会发现，一些工程项目之所以令人匪夷所思，往往就是决策失误造成的，它给中国的经济建设、社会发展 造成了极 大的影响。 国家审计署报 告 披 露 ，2002 年 全 国审计机 关 查出 由 于 违 规 担 保 等决策失误，给国家造成了 72.3 亿元的损失； 2004 年 ，在他们对 10 家中央 企 业 领导人任 期 经济责任 审计中查出 ，这些企 业 转 移 挪 用 、贪污受贿等涉 及 经济犯 罪 的金额 为 16 亿元，而由 于 决策失误、管 理 不善 所造成的经济损失却 高 达 145 亿元，竟 是 9 倍 之多 。2005 年 的审计报 告 又 指 出 ，当年 1至 11 月 ，全 国共 查出 各 类 违 法 违 规 问题金额 2900 多 亿元，揭 示 损失浪费问题金额 也 达 150多 亿元，其 中相 当一部分 损失浪费是由 于 决策失误造成的。 同 时 ，据 世 界 银 行估 计，从 “七 五 ”到 “九 五 ”的 15 年 间 ，我国的投 资 决策失误率 在30%左 右 ，资 金浪费及 经济损失大约 在 4000 亿至 5000 亿元。 确实耐 人寻 味 而又 触目惊心！ 谁 能承 受得 起 如此 沉 重的“失误”？ 群 众 有一句 顺 口 溜 ，说决策失误是“票 子全 花 了，工程白 搭 了，领导高 升 了，百姓 遭 罪了”。 新 中国成立 ，从 大跃 进、文化 大革 命 等政治 决策的失误，到 大炼 钢 铁 、围 湖 造田 以及 一些地方 政府 经济决策的失误，给中国政治 、经济、文化 和 社会所造成的损失，无 法 估 量 。 当然，这是从 大的方 面 说的。这里 ，我们主 要 就经济领域 发生 的决策失误现象 进行观 察 。 不堪 承 受的决策失误 政策决策失误 在我国，由 于 体 制 的...
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