关于对实现安居乐业的调研与思考“小康不小康，关键看老乡”，解决好群众安居乐业问题，是全面建成小康社会的前提和基础。通过调研，对**如何群众安居乐业形成如下初浅的认识和思考。一、基本现状全县辖9镇、78个行政村，总人口5.96万人，其中农业人口50494人，非农业人口9103人。人口年龄结构为：16周岁—60周岁劳动力资源39083人，占总人口的77.7％。文化结构为：文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大专及以上2653人。性别结构为：男性20XX5人、女性18898人，性别比为1：1.07。（一）住房保障现状。近年来，全县按照城乡一体化发展规划，建立了县城、县域副中心、集镇和新型农村社区一体化发展的城镇化规划建设体系，通过实施保障性住房、陕南移民搬迁等政策，城乡居民住房条件得到极大改善。截止20XX年，全县共有保障性住房2086套，其中在建和已建成廉租房806套、公租房880套、限价商品房400套，廉租房对象310户、公租房对象880人。据住建部门估算，县城居住总面积已达到352000平方米，人均28.16平方米；集镇居住总面积达到417820平方米，人均32.14平方米。根据县城总体规划、集镇和新型社区规划，目前县城承载能力12500人，集镇承载能力**000人，新型社区承载能力4066人，按照“三个两万人”的规划目标，目前县城承载能力只能满足规划承载人口的62.5%，集镇只能满足规划承载人口的65%，新型社区只能满足规划承载人口的20%。（二）产业发展和城乡居民收入现状。在产业发展方面：一产突出发展生猪一县一业，食用菌、烤烟、药材、林下养殖等特色产业蓬勃发展，一业主导、多业并举的产业结构基本形成，培育农业产业园区14个，龙头企业6个，产业大户65户，带动散户150余户。二产以矿产、食品加工、水电、生物医药等为重点，培育工业企业8个，规上企业2户，上缴税收2317第1页共6页万元，提供就业岗位7360人。三产以生态旅游为主，突出发展商贸流通企业，共发展旅游公司4户，限上商贸流通企业2户，农家乐52户，年上缴税收80余万元，提供工作岗位300余个。城乡居民收入方面：20XX年城乡居民收入分别达到23035元、6524元，城乡居民收入比为3.5：1。在城镇居民收入中，工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入占比为72.3：5.5：2.5：19.7。在农民人均现金收入中，工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入占比为54.0：37.0：1.9：7.1。（三）社会保障现状。在教育保障上，通过教学布局调整，全县28所中小学全部达到标准化学校硬件设施建设要求，校舍总面积72295平方米，在校学生8971人，教师644人，教育资源能基本满足县域内学生上学需求。全县推行15年免费教育，从学前三年到高三，学生上学全部免费，除省市配套的生源地贷款、各类助学金、营养补助、寄宿生补助等政策外，我县还推行了大学生免费入学和特困大学生补助政策，“上不起学”的问题基本解决。在医疗保障上，建立了县医院、区域性中心医院、镇卫生院、村卫生室医疗网络体系，全县共有医疗卫生机构91个、二等甲级医院1所，床位180张、医护人员190人，群众“没地方看病”的问题基本解决。建立了新型农村合作医疗、城镇医保、职工医保、健康保险、大病救助等相互补充的医疗保障体系，门诊报销、住院报销、慢性病报销渠道畅通，群众“看不起病”的问题基本解决。在就业保障上，推行了大学生见习、公益性岗位、志愿者、退伍军人安置等措施，实施了创业就业培训和创业促就业小额担保贷款贴息政策，城镇登记失业率控制在4%以内。同时，通过劳务输出培训，每年向外输出剩余劳动力1.5万人。在底线保障上，全面落实了农村五保、低保、城镇低保、临时救助等政策，对70岁以上老人发放第2页共6页高龄补贴，对残疾人发放生活补贴等等。同时，完善了临时救助机制，困难群众的生活保障基本到位。二、存在的问题（一）医疗、教育发展滞后，是群众“有居不安、有业无乐”的重要因素。在调研过程中，多数人认为教育问题是**群众的心病，很多家庭由于对**教育水平期望值过高，花费大力气将孩子送到安康上学，由此产生了较高的教育成本；根据近来年合疗和医保报销数据可分析，到县外就医占比大、群众花费大，患者、尤其是大...
