下载后可任意编辑老干局离退休制度调查报告与老干局精神文明建设工作意见汇编老干局离退休制度调查报告1982 年 2 月 20 日，中共中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》。随后，一批为共和国作出了卓越贡献的老干部大规模引退，同时一批年轻干部走上领导岗位。以此为发端，中国逐步建立了干部任期制和公务员制度，使得干部管理和退休逐步法律规范化、制度化。干部离退休制度，对新时期干部队伍建设、党的事业和国家政权的建设产生了巨大而深远的影响。随着形势地进展，老干部工作正处于进展过程中的一个新的节点，如何既能体现党和政府对离休干部的特别保障照顾，又能尽快适应新形势，建立以退休干部为主体的服务管理体系，成为一道崭新的工作命题。一、干部退休制度的建立和实施，具有十分重大的意义退休制度妥善解决了新时期党和国家干部队伍面临的严重问题。据资料统计，1979 年，中央管理的干部中，60 岁以上者占 50.55%，其中 65 岁以上者占 26.7%，省市自治区党委常委和政府领导班子成员平均年龄在 61 岁以上。许多老干部年高体衰，积劳成疾，很难承担领导岗位的繁重工作。随着干部退休制度的实行，大批老干部离退休或者退居二线。据新华社 1992 年 9 月 8 日报道:在《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》颁布实行 10 周年时，“我国已有 193 万干部离休，464 万干部退休”。大量在职官员的离退休，同时解决了领导职务大量超编、官多兵少的问题。随之，机构臃肿的状况发生改变，顺利实现了新老干部的交替。假如我们联系改革开放 30 年来中国在政治、经济、文化的诸多成就和社会的巨大变化，考察一批又一批中青年干部在新第 1 页 共 11 页下载后可任意编辑时期中国特色社会主义的建设中发挥的作用及其业绩，退休制度建立的现实意义就更加清楚。退休制度打破了领导职务实际存在的“终身制”，为领导干部任期制和限任制的实行奠定了基础。由于传统习惯势力的影响，干部、职工队伍中能上不能下、能进不能出、能升不能降、能留不能去、能干不能退的倾向普遍地、长期地存在着。退休制度关于任职年龄的规定，打破了领导职务实际存在的“终身制”，在全社会深刻地传播和树立了一到规定年龄就应退（离）休的意识，并使之深化人心，成为了全社会的共识，为实现干部的年轻化、知识化奠定了人事管理的制度基础。这种遍及整个社会的强烈的意识和氛围，有利于后来干部人事制度改革的深化，为后来的领导干部任期制和...
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