1 海关行政处罚制度 海关行政处罚 一、海关行政处罚概述 （一）海关行政处罚的含义 指海关根据法律授予的行政处罚权利，对公民、法人或者其他组织违反海关法律、行政法规、依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。 （二）海关行政处罚的性质 海关行政处罚作为一种行政制裁行为。 （三）海关行政处罚的基本原则（了解） 1、公正公开原则 2、法定原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、救济原则 救济手段包括：行政申诉、行政复议、行政诉讼和行政赔偿 二、海关行政处罚制度的基本内容（重点） （一）海关行政处罚的范围 1、依法不追究刑事责任的走私行为 （1）走私行为（重要考点） ①未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的; ②经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的; ③使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管，擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的; ④使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管的; ⑤以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品，运出区外的; ⑥有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。 （2）按走私行为论处的行为（2种）（重要考点） ①明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的; 2 ②在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。 与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或其他方便的，以走私的共同当事人论处。 2、违反海关监管规定的行为（重要考点，教材 463页所列举的行为要熟悉。） 3、由海关实施行政处罚的行为 （二）海关行政处罚的管辖 1、海关行政处罚由发现违规行为的海关管辖，也可以由...
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