回良玉副总理在全国集体林权制度改革百县经验交流会上的讲话 国务院副总理回良玉（2010 年 10 月 10 日） 党中央、国务院历来对林业工作高度重视，对集体林权制度改革极为关切。特别是党的十六大以来，中央连续出台文件、专门召开会议，中央领导同志多次发表重要讲话、作出重要指示，谋划林业发展大计，部署林业改革工作，其规格之高、密度之大、措施之有力，前所未有，令人振奋。党中央、国务院2003 年出台的《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），作出了加快林业发展的决策部署，国务院召开了全国林业工作会议，开启了林业发展的新纪元。2008 年，党中央、国务院又出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10 号），作出了全面推进集体林权制度改革的重大决定，并在 2009 年首次以中央名义召开林业工作会议，拉开了新一轮农村改革的大幕。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志，多次深入林改一线，考察林改工作，指导林改实践，给广大干部群众以巨大鼓舞，为林改工作注入了强大动力。现在，林改大政方针已定，工作进展顺利，成效开始显现。 在这样的背景下，我们今天召开全国集体林权制度改革百县经验交流会，有三个方面的考虑。一是林改进入了攻坚阶段，确实需要再动员再部署。目前，全国近八成集体林地已明晰产权、承包到户，剩下的两成大多是难啃的“硬骨头”，情况更复杂，改革难度更大，需要下更大的决心，花更大的气力，采取更有力的措施来推动改革攻坚。同时，配套改革才开始起步，完善政策、创新机制要做的事情还很多。在这个关键时刻，我们有必要召开一次会议，进一步统一思想，深化认识，明确要求，细化措施。二是林改积累了宝贵经验，确实需要认真总结推广。各地推进林改的生动实践，涌现了一大批先进典型，探索了一系列成功模式，积累了十分丰富的鲜活经验，具有很强的引领、示范、带动作用。召开这次会议，就是为了深入交流、相互学习、大力推广各地的好经验好做法。同时，总结好林改第 1 页 共 42 页的经验，也可以为推动农村其他方面的改革提供有益借鉴。三是林改遇到了新的情况，确实需要抓紧研究解决。对全面推进林改，个别地方仍存在等靠思想和畏难情绪，认识不够统 一、工作不够到位、政策不够落实。明晰产权、承包到户后，又遇到了如何发展产业、筹措资金、强化服务、对接市场等难题。如何针对问题，研究解决办法，完善相关措施，也迫切需要我们召开会议。这次会议专门...
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