财经活页2010 年第 3 期(总第 147 期)辽宁省财政科学研究所辽 宁 省 财 政 学 会 2010 年 2 月 15日本期主题：新“国资运动” [按]在金融危机席卷全球的大背景下，我国实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，十大产业振兴规划、4 万亿元刺激投资计划成为我国经济重振的重要举措。在 4万亿的投资计划中，大部分向基础设施等领域倾斜，国有企业特别是央企成为贯彻投资计划的主要载体。与十多年前以“脱困”为主要目标、不断深化改革不同，近年来国有企业在主要行业不断扩张，掀起了新一轮的国资运动，表现可谓异常“凶猛”。与此同时，民营经济在一些行业领域出现了新一轮的退潮。如沪杭高速、嘉金高速、沪青平高速、甬金高速等民营企业所拥有的股权正在被地方政府逐步收回，东星航空的破产退出，钢铁行业盈利民营企业被巨亏国企兼并，房地产领域频现央企地王身影，山西煤炭整合中民营中小煤矿几乎全盘被接收，等等。当前，“国进民退”问题已经成为社会各界争论的焦点。如何看待新一轮的国资运动，怎样理解此次“国进民退”的原因和实质，什么是下一步国企改革的方向，等等，上述问题亟需逐个揭开。新国资运动的主要表现：“国进民退” 2009 年，我国成功抵御住了全球金融危机对我国经济的巨大冲击，较好地实现了“保八”的目标。在这一过程中，我国国有企业在各行业不断扩张，掀起了新一轮的国资运动，同样引起了社会各界的关注。其争论的焦点主要是新国资运动所表现出的“国进民退”特征。一是从国有企业市场在主要行业占有量上看，国企已经取得了主导地位。目前，中国石油的国内原油产量占全国的 57%，天然气国内年产量占全国的 80%，炼化产品占据了全国 40%以上的市场份额，而中国移动控制着 4.57 亿户的移动通讯。全国发电量的 55%，民航运输周转量的 82%，水运货物周转量的 89%，汽车运输周转量的 48%，高附加值优质钢材的 60%，水电设备的 70%，火电设备的 75%，全是由央企提供。二是从企业的利润角度来看，央企利润快速增长，但央企巨额利润的获得更多是依赖市场的垄断地位和政策倾斜。国有垄断企业上市公司排名前十的总利润 2009 年占全国上市公司利润总额的 90%以上；2009 年，中国内陆企业已经有 34 家杀入《财富》的世界 500 强榜单，其中 33 家为国有企业；2008 年，140 多家中央企业实现利润 6652.9 亿元，其中有三大企业利润过千亿；2008 年，中国石油净利润 1144.31 亿元，...
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