省市县三级规划中全域旅游的实践与思考峰观全域(三) 全域旅游与旅游扶贫的思考 什么是全域旅游。在大众旅游时代，海南如何开展全域旅游。旅游扶贫该如何实现。“旅游+”计划如何实施。这些问题需要我们认真研究和探索。 如何理解全域旅游 省长刘赐贵在 2016 年全国旅游工作会议上对全域旅游概念进行了论述，他提出，“我们要把海南全岛作为一个大景区来规划建设，实现‘日月同辉满天星，全省处处是美景’”。“日月同辉”，就是海南在“多规合一”改革中推进“海澄文”、“大三亚”区域一体化，打造辐射带动全省旅游发展的龙头；“满天星”，就是首批打造 100 个特色产业小镇、1000个美丽乡村，使美丽村镇成为宜居宜游的景点，遍布全省。 全域旅游是旅游业发展的 2.0 时代，是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设。这是一个跳出“传统旅游”谋划“现代旅游”、跳出“小旅游”谋划“大旅游”的过程。 如何开展创建工作 省委书记罗保铭指出，海南应以全域旅游为主抓手，加快建设一批特色精品小城镇、美丽乡村，打造多层次旅游承接的新载体。省长刘赐贵指出，推进全域旅游关键要在“全域”两个字上做文章，就是从点、线、面全方位入手，对城镇乡村、景区景点、交通网络等全面建设、改造、提升，使全省各地都成为宜居、宜游、宜业的旅游区、旅游城、旅游乡村。 具体而言，海南要开展全域旅游试点创建工作，需从以下九个方面入手： 一要加强顶层设计，统筹推进全域旅游、产业小镇、美丽乡村建设。加强全域旅游顶层设计，构建国家旅游局与 XX 省以及省级各部门合作机制，形成务实推进创建全域旅游省工作的系列计划和实施方案。 二要深化旅游管理体制改革，创新考核评价与督办方法。第 1 页 共 4 页按照五大发展理念创新相关统计监测和评价体系，将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工，进而形成推进全域旅游发展的合力。要按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标，充分利用大数据，与旅游电商企业合作，探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。 三要打造富有海南特色的旅游产品。积极发展海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游等旅游业态，大力开发专项旅游，统筹规划设计一批新的旅游精品线路。 四要为旅游注入海南文化的灵魂。打造一批文化旅游精品，在城乡建设中植入文化元...
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