淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （淄博市第十三届人民代表大会第四次会议批准）目 录 一、发展基础和发展环境 (一)“十一五”时期经济社会发展的巨大成就 (二)“十二五”时期发展面临的机遇和挑战 二、总体要求和任务目标 (一)总体要求 (二)主要目标和任务 三、功能区划和产业布局 (一)功能区划 (二)产业布局 四、产业转型和结构调整 (一)推进工业转型升级 (二)大力发展现代服务业 (三)积极推进农业转型发展 (四)进一步加快发展建筑业 五、城乡统筹和区域经济 (一)构建城乡一体的现代城镇体系 (二)强化城乡统筹发展的经济载体 (三)创新城乡统筹发展的体制机制 (四)统筹区县域经济发展 六、基础设施和支撑保障 (一)能源建设 (二)交通建设 (三)水利建设 (四)公用设施建设 (五)信息建设 七、资源节约和生态文明 (一)积极发展低碳经济 (二)加强资源节约和综合利用 (三)加强治污减排和生态保护 八、科教兴市和人才强市 (一)优先发展教育事业 (二)进一步推进科技创新 (三)强化人才智力支撑 九、民生保障和公共服务 (一)加强民生建设 (二)提升全民健康水平 (三)着力构建新型社会管理格局 十、文化繁荣和文明淄博 (一)推进文化大发展大繁荣 (二)大力推进文明淄博建设 (三)加强社会主义政治文明建设 十一、深化改革和扩大开放 (一)建立完善的体制机制 (二)构建全方位开放新格局 十二、政策导向和保障措施 (一)进一步扩大内需 (二)制定完善区域政策 (三)努力创新工作机制 (四)推进重点项目建设 (五)健全规划实施保障机制 “十二五”时期(2011-2015 年)，是全市上下深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，加快推进殷实和谐经济文化强市建设的关键时期；是加快转变经济发展方式，实现老工业城市新的转型发展的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势的新变化新特点，按照党的十七大和十七届五中全会精神，根据《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定和实施符合我市市情、顺应时代发展特点和要求的《淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于凝聚全市人民意志，紧紧抓住机遇，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。 一、发展基础和发展环境 (一)“十一五”时期经济社会发展的巨大成就 “十一五”时期，全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯...
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