麻阳苗族自治县旅游发展总体规划前 言“一县好山留客住，五溪秋水为君清”。一百多年前，民族英雄林则徐用婉转、多情的语言对麻阳苗族自治县（以下简称麻阳县）的县情进行了精准刻画，“山好、水清”成为麻阳良好生态环境的缩影，而青山绿水也为麻阳赢得了“长寿之乡”的美誉，成为麻阳对外交往的最靓丽名片。但受交通可达性差等客观因素制约，长期以来，这个“山好、水清”的民族自治县一直深藏在大湘西中部，经济欠发达、人民生活水平不高成为县域发展经济亟待突破的问题。近年来，麻阳县委县政府一直致力于县域经济的发展和人民生活水平的提高，并立足县情和产业优势，在 2008 年政府工作报告中提出了“发展集约高效农业，培育新型工业集群，建设长寿旅游名县”的经济发展战略。这一战略一方面明确了旅游产业在社会经济发展中的支柱地位，另一方面也为全县旅游产业发展创造了良好的政策条件和制度环境，全县上下共同吹响了旅游产业快速发展的号角。从外部环境上看，随着上瑞、包茂等高速公路的贯通，芷江机场成为湖南省内第二大机场，麻阳赖以依托的外部可进入性将大大提高；而大湘西旅游品牌影响力的不断深化以及凤凰旅游市场的外拓则为其提供了稳固的市场基础，麻阳旅游产业发展面临着千载难逢的机遇。在此背景下，受麻阳苗族自治县县人民政府委托，中国旅游研究院承担了编制《麻阳苗族自治县旅游发展总体规划》的任务。在充分认识到本次规划对麻阳这种民族县、贫困县重要意义的基础上，中国旅游研究院组成了由戴斌副院长为组长的专家组，并于 2009 年 8 月对麻阳全县及其周边主要旅游市场发育状况进行了为期 7 天的实地考察。考察期间，专家组先后召开了 3 次座谈会和研讨会，广泛而认真地听取了怀化市、麻阳县委县政府、麻阳县旅游局、麻阳各主要县直机关和企业主要领导的意见和建议。并认为：麻阳县旅游产业处于大发展前的黄金期，实施文化先导、精品带动、产业融合和区域联动四大战略，围绕长寿品牌打造旅游产品、依托凤凰市场融入大湘西旅游圈，是麻阳旅游产业实现突破的必经之路。在形成以上判断，并分析、整理相关意见和材料的基础上，专家组通过研讨会的方式，按照《规划通则》的要求，对麻阳县旅游产业发展所处的环境、面临的形势、表现的问题与发展的机遇等进行了全面梳理与系统分析。随后，对全县的旅游资源、旅游市场、旅游产业定位、旅游空间布局、旅游产品建设、旅游市场开发、旅游形象设计、旅游产业要素、旅游制度...
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