上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要工具条已关闭（2011 年 1 月 21 日上海市第十三届人民代表大会第四次会议批准）上海市人民政府 目录 第一章 加快转型的历史选择 第二章 未来五年的发展蓝图 第三章 迈向“四个中心” 第四章 构建服务经济时代的产业体系 第五章 建设充满活力的创新型城市 第六章 构筑城乡协调的发展格局 第七章 创建面向未来的智慧城市 第八章 建设管理一流的现代都市 第九章 营造生态宜居的绿色家园 第十章 创造安居乐业的人民生活 第十一章 促进和谐有序的社会管理 第十二章 塑造时尚魅力的国际文化大都市 第十三章 建设创新开放的新浦东 第十四章 争当改革攻坚的排头兵 第十五章 形成海纳百川的开放格局 第十六章 行动纲领的实施保障 附录 部分指标和名词解释 上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015 年）根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，对于在新的起点上推动科学发展、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，具有十分重要的意义。 第一章 加快转型的历史选择 第一节 过去五年的主要成就 “十一五”时期是上海发展极不寻常、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，上海在党中央、国务院的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，砥砺奋进，积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型的挑战，把举办上海世博会作为实现科学发展的重大契机，把结构调整和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向，把保障和改善民生放在更加突出的位置，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。 经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值年均增长 11％左右，2010 年达到 1．7 万亿元左右，人均生产总值达到 1．18 万美元左右，第三产业增加值占全市生产总值比重达到 57％左右，地方财政收入达到2873 亿元。高技术产业产值占工业总产值比重达到 23．2％，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到 2．8％以上，单位生产总值综合能耗累计下降 20％的目标预计如期实现，二氧化硫和化学...
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