编者按：建设和谐社会，需要加快中西部欠发达地区的经济和社会发展，同时又不能以放慢东部发达地区的发展速度为代价。根据发展经济学的产业梯度转移理论，我国现已进入加快东部发达地区劳动密集型产业向中西部欠发达地区转移，实现生产要素优化配置，东中西部共同快速发展的阶段。全国政协经济委员会副主任，浙大 CARD 高级顾问段应碧先生带领全国政协经济委员会调研组对此问题进行了专题调研，并将调研报告递交国务院。本刊全文刊登这篇报告，希望引起各位有识之士的关注和进一步探讨。关于引导和促进东部发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移的调研报告 段应碧1 邹纯瑾2 2005 年，我们参加了全国政协经济委员会调研组，就如何引导和促进东部发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移，推动东部产业结构调整升级，加快中西部经济发展进行了调研。调研中听取了地方各级领导和政府部门负责人的意见，与部分企业家及外出务工人员进行了座谈，走访了一些企业。通过调研，形成以下看法和建议：一、引导和促进东部地区劳动密集型产业向中西部地区转移，是我国经济持续协调发展的客观要求和必然趋势上世纪 80 年代中期，东部沿海地区利用率先开放的有利条件，发挥区位优势，凭借充足的劳力、廉价的土地和巨大的市场，抓住日本、台湾、香港等发达国家和地区产业转移的机遇，承接并发展了大量以劳动密集型产业为主的加工企业。20 多年来，主要集中在东部沿海地区的劳动密集型产业，不仅有力推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的一个重要力量，为国家整体经济实力增强做出重大贡献。目前，劳动密集型产业占相当比重的珠三角、长三角、京津冀地区的经济总量占了全国的 48.6%。仅广东就贡献了全国 11%的经济总量，14.3%的财政收入，25%的外资总额，33%的外贸总额。我国主要的 18 类出口产品，劳动密集型产品占 9 类，占出口总额的 50%以上。这类产品生产主要集中在东部沿海，其中珠三角、长三角出口贸易就占全国总量的 60%以上。（一）随着经济的发展，东部地区劳动密集型产业开始出现生产要素供给趋紧，产品竞争力减弱，经济效率下滑的问题生产要素趋紧，首先是土地紧张。目前东部沿海地区可用的土地已经不多，加上执行严格的耕地保护制度，非农用地紧张的矛盾突出。去年浙江有工业用地需求的行政村占 71.7%，但 19.5%的村根本无地可供；今年该省统计上报 73 万亩的用地要求，国家下划指标仅为 14.31 万亩。广东可开发土...
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