矿产资源补偿费征收与矿山储量动态监管 主讲：王 敏 中南财经政法大学博士 注册会计师 律 师矿业企业的特殊性 （一）矿产资源的有限性和不可再生性 （二）矿产资源分布的不均衡性（三）矿业投资的高风险性（四）矿业企业经济效益的递减性（五）矿业基建投资的持续性 （六）矿山作业场所的移动性带来开采条件的复杂性 （七）矿业工作和生活环境的艰苦性 （八）矿山生态环境的广泛破坏性 （九）矿山企业生产投入原料的特殊性 （十）矿业效益的后续性 矿业企业税费负担重，高于加工工业，缺乏自我发展能力，矿业面临严峻的挑战 1、税改后增值税增幅大 2、矿业企业增加了新税种，加重了矿业企业的税费负担 3、税改后城建税和教育费附加增加 矿产资源开发中造成的环境污染相当严重 1、工业固体废弃物成灾 2、植被破坏，生态环境恶化 3、水污染比较严重 4、地质环境问题日益严重 5、空气污染 矿难不是越来越多，而是逐渐在减少 解放前，中国的矿难十分频繁；解放后，中国的矿难有两个高发时段，一是大跃进的时候，最多一年死了 6000 多人；二是九十年代中期。现在国有重点煤矿平均每百万吨死 1 人左右；地方煤矿是 5 人左右；小煤矿死人将近 17、18 人。与过去纵向比，中国每百万吨死亡率一直呈下降趋势，80 年代死 8.7 个人，现在死 4.64个人。但如果横向与世界其它产煤大国比，就会发现，美国 50 年代 1.27 个人，现在 0.03 人，我们每一百万吨煤死人率到 90 年代中期将近美国的 200 倍。如果说美国是发达国家，也可以与印度比。在各项经济和人类发展指标方面，印度都无法与中国比，但说到煤矿每百万吨死亡率，中国却是印度的 10 倍。 一是监管对象有问题，一是监管机制有问题。凡是经济高速发展的时期，就会产生对能源的高需求和高开发，这时往往是矿难的高发期。就拿代表世界经济水平的美国为例，也经历了一个事故多发、加强立法和管理、最终进入一个安全状况明显改善的过程。美国的煤矿生产和事故多发期发生在生产和技术都比较落后的 19 世纪末、20 世纪初期。当时是每年 6％的矿工死亡，6％的残废，6％的暂时失去劳动能力，加起来每 100 个人里有 18 人会碰到这样的事情，情况最严重的是 1907 年，那年死了 3000 多个人，美国历史上最大的矿难也发生在这年的 12 月份，一次矿难就死了362 人。拿美国今天...
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