关于担任党政领导干部实行差额考察问题的研究...去年全市组织部门重点调研课题差额考察是在选拔某一职位干部时，确定的考察人选名额多于应选名额的考察方法。当前实行差额考察是干部考察制度改革的一大方向，它可以扩大考察面，拓展选人用人的范围，实现优中选优、好中选好，提高干部考察的质量；可消除多年来在部分人思想中形成的“考察提拔”，考察的对象必然得到提拔，考察只是一种形式，考察结果不影响最终使用的误解，从而调动职工群众参与配合考察工作的积极性；可以增加干部选拔过程的透明度，扩大干部工作中的民主，有效地避免干部选拔任用上的不正之风，有利于形成正确的干部工作导向。一、差额考察的基本做法⒈科学地确定差额考察的适用范围。对干部的考察什么情况下适用差额，什么情况下不适用差额，应看具体情况，不能搞“一刀切”。笔者认为，目前看，以下范围内适用差额考察：⑴在公开选拔中，对笔试、面试、自身资历等综合评价名列前茅的干部；⑵对某一职位来说，组织上掌握的合适人选较多，每个干部素质不相上下，需要做深入的考察了解，经过认真的比较鉴别后才能作出最终评判的；⑶某一职位人选组织推荐、领导推荐、群众推荐的人选不一致的；⑷对一个职位的人选，经过单位党委（党组）研究同意，呈报上级党委，上级党委组织部门初步掌握还有某个或某些同志不错，但究竟怎样，确定性的定语不能下，对他（她）们的情况不能进行准确界定，比较优势不明显的；⑸拟在同一行业同一地区和同一行业不同地区提拔的干部；⑹平职交流的纪检监察机关和组织、人事、财政、审计等重要部门领导职务及（县、市、区）党政正职以及任职资格有特殊要求的领导职务。以下情况不适用差额考察：⑴拟考察对象在职务空缺单位或系统非常突出、优秀，上下级组织掌握的情况一致，特别出类拔萃的；⑵拟提拔的非领导职务；⑶跨行业交流提拔的干部；⑷组织上定第1页共5页向培养、挂职锻炼的；⑸除特殊岗位外，平职交流的人选。⒉科学地确定差额考察对象。差额考察对象应是下级党组织或领导干部推荐，组织部门领导酝酿，并对拟作为考察的对象有初步了解，各方面表现都不错，从而上分不出彼此，只有通过差额考察才能分出熟优熟劣，在这种情况下，征求党委主管和主要领导意见后再确定下来。在具体实施时，应根据本地实际，研究拟提拔领导干部数量以及找出可能出现的一些复杂情况，在综合分析多种因素的情况下，由党委组织部门按照后备干部优先、专业对口优先、级别高的优先的原则，研究确定差额考察对象；如果推荐的人选较多。按“三优先”的原则不能确定差额考察对象时，应对推荐的人选进行初步考察后，一般可按：的比例确定，特殊情况可按：或：的比例确定正式考察对象。⒊科学地确定评价标准。在具体考察时，为保证考察质量，要制定同一评价标准。在几个大的、重要的方面应确定共性指标，如人选的思想意识、政治理论素质、社会形象、从政名声、领导才能、工作业绩、发展潜力或创新能力等，同时还要针对不同职位确定不同的专业考核指标体系，以便把考察对象放在同一起跑线上进行对比，避免随意性。要采取同一个考察组来完成同一职位的考察对象的考察的办法。以避免由于不同考察组的考察人员自身素质、知识水平、生活工作经历等方面的不同，对评价标准理解和掌握的不一致，而造成考察评价的差异，影响公正性。二、差额考察过程中容易出现的问题、原因及解决对策选拔任用干部实行差额考察，是对传统干部考察模式的改革、创新，在实施差额考察过程中，要注意防止和解决好以下容易出现的问题，一是搞“陪衬”考察。即为了保证领导推荐或组织上内定的人选能得到提拔重用，故意安排“软差”，把那些水平不高、能力不强、政绩平平的干部作为差额考察对象，从而使稍显优秀的同志突出出来，影响了差额考察的真实性。为有效地预防此类情况，在具体实施过程中，一方面要严格按要求、按程序办事，不准带着倾向性人选去考察；另一方面要第2页共5页注意把握考察对象的水平、素质、能力、政绩的情况，目前，可以建立领导干部的领导能力和知识水平的资格考试制度，只有取得一定级别的资格，方能作该级别干部的考察...
