[“生态立省”战略的理论蕴含和制度安排]共享蕴含的战略探讨“生态立省”战略并研究所面临的各种问题，不仅为弥补这一研究存在的理论空白，促进生态环境保护和经济社会的可持续发展，深化并发展生态经济，培育生态文化，推动和谐社会的构建进程，更重要的是此研究成果对我们多民族地区创建“平安、和谐”社会将产生重要的实践意义和理论指导意义。一、实施“生态立省”战略是实现可持续发展的必然选择（一）“生态立省”战略是区域生态经济发展模式的必然选择。在区域经济发展模式选择中，过去人们一般都选择外生式发展模式，不计生态成本和环境代价，结果是出现生态环境污染，贫富差距扩大，传统文化埋没等弊端。为此，有人曾提出“不同地区的人们和集团适应固有的自然生态体系，遵循文化传统，参照外来的知识、技术和制度，自觉地寻求实现发展目标的途径，创造出理想的社会形态以及养成人们自觉的生活方式”为内容的“内发型发展”。这种内生式发展模式是以区域内的资源、技术、产业和文化为基础，以区域内企业创新为动力，以提高本地居民生活质量为目标，最大化区域的经济效益，促进区域经济发展的模式。（二）“生态立省”是探索人与自然和谐发展的必然选择。“生态立省”是一个理论命题，更是一个实践问题。最早提出生态省建设的XX省，从提出“保护和改善生态环境就是保护和发展生产力”的主张起，就注重“生态立省”法律制度选择，从发展道路、发展模式的高度，运用生态学原理和科学系统方法，鲜明地宣示避免走“先发展、后治理”老路、坚持走经济发展与环境保护“双赢”的生态文明的执政理念。青海兼具青藏高原高寒地区、柴达木内陆干旱盆地和黄土高原三种自然地理地貌形态，其大部分地区属于限制开发区和禁止开发区，第1页共4页所以不能仅靠资源开发和牺牲脆弱的生态环境来发展社会经济，要有节制地进行资源开发利用。因此，在实践中把生态文明建设贯穿于经济、社会和文化建设的全过程，实现经济、社会、生态效益的统一。（三）人与自然和谐发展已成为当今国际社会的共同追求。18世纪末的工业革命揭开了人类社会的现代化进程。20世纪50年代以来，人类开始对传统工业的高增长、高消耗发展方式进行反思。1972年，联合国斯德哥尔摩召开人类环境会议上提出各国共同保护自然环境；而1992年的里约热内卢环境与发展大会则明确了可持续发展的基本框架。此后的约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议及《京都议定书》，更显明地提出并敦促各国政府重视环境、节能减排、气候变化与发展问题采取实质性行动的要求。我国自20世纪末颁布《中国21世纪议程》以来，就开始实施可持续发展策略。中共十四届五中全会正式把可持续发展列为基本战略，中共十七大明确提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，促进人与自然和谐发展、科学发展的执政理念。这些为各地确立并实施“生态立省”战略提供了有力的政策思路和制度安排。因此，确立“生态立省”发展战略，已经历了依赖自然、干预环境到和谐共生的发展新理念。（四）区域经济发展实践为确立“生态立省”战略提供了现实基础。环境问题作为20世纪未决的问题之一，被带入到了新世纪。在少数民族聚居区实施“生态立省”战略，关系到该地区原生态文化保护、生活生产方式的转变，乃至整个生存理念的改变。青海被誉为“众山之宗、千湖之地、江河之源”，又是世界生物多样性的重要基地。但青海生态经济等方面尚有诸多的困难和不足，仍处在一个十分严峻的态势。当前，发展生态经济作为青海等特殊区域发展的突破口，立足于新一轮竞争和需要，实现经济发展与环境保护双赢的可持续发展之路，并把根治生态环境问题作为“必须针对价值观念、伦理态度和社会结构”理性认识，抓住国家重视生态环境保护的特殊政策。因此，我第2页共4页们要树立构建人与自然和谐共生、各种经济活动与自然生态系统协调演进的思路，建立一个人们普遍追求但不损害生态环境、生活方式，努力在建设资源节约型、环境友好型社会中走在全国前列。二、“生态立省”战略理论蕴涵的哲学思考（一）实施“生态立省”战略的理论蕴涵。“生态立省”的理...
