北京市怀柔区“十二五”时期城市社区发展规划二Ｏ一一年四月目 录序 言..................................................5第一部分 城市社区发展回顾.................................6一、城市社区发展成绩.............................................6二、存在问题......................................................8第二部分 面临的形势、机遇与挑战...........................9一 、 建 立 社 会 主 义 和 谐 社 会 需 要 加 强 城 市 社 区 建设......................9二 、 北 京 世 界 城 市 发 展 战 略 为 社 区 建 设 带 来 了 新 的 机遇..................9三 、 怀 柔 机 遇 对 城 市 社 区 建 设 提 出 了 新 的 挑战.........................10第三部分 指导思想和基本原则......... .........................10一、指导思想.....................................................10二、原则.........................................................10第四部分 总体思路和目标.......................................11一、总体思路.....................................................11二、目标.........................................................12第五部分 主要任务..............................................14一、加快推进社区化管理覆盖面.....................................14二、加快推进社区规范化建设.......................................15三、加强社区工作人才队伍建设.....................................17四、完善社区基本公共服务体系建设.................................20第六部分 规划实施保障......... ................................26一、加强组织领导.................................................26二、加强调查研究.................................................26三、加强物质及经费保障...........................................27四、完善制度保障.................................................28序 言社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体。党的十七大报告中指出，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。切实加强城市社区建设，不断扩展与完善社区功能，努力发挥社区在社会管理和公共服务中的作用，是怀柔区...
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