农业现代化与农村发展研究中心（CARD）中 国 农 村 发 展 研 究 院（CARD）决策参考2007 年第 1 期（总第 16 期） 2007 年 1 月 8 日领导批示：编者按 为深入了解我省村级集体经济的发展状况及其在社会主义新农村建设中的作用，探讨现阶段村级集体经济的发展途径，受茅临生副省长的委托，浙江大学中国农村发展研究院于 2006 年下半年对分布于全省 11 个市的 138 村进行了村级集体经济发展状况及新农村建设投入情况的面上调查，同时在衢州、金华、绍兴、湖州等地选择若干典型进行了实地调研。调研结果显示，村级集体经济在社会主义新农村建设中起着十分重要的作用，但目前村级集体经济在发展中也存在着不少问题，需要政府有关部门的重视。关于浙江村级集体经济发展的对策建议浙江大学中国农村发展研究院 张忠根一、村级集体经济在社会主义新农村建设中发挥着重要作用由于我国尚未建立覆盖城乡的公共财政体制，长期以来农村的公共设施和服务投入主要依靠村级集体经济。以本次调查的 138 个样本村为例，2005 年农村基层组织运转、生产性基础设施建设、生活性基础设施建设、公共基础设施运转和维护、文化教育卫生事业、社会福利与保障方面的投入，来自村级集体经济组织提供的经费比例分别达到了96.17%、66.11%、60.66%、88.10%、71.47%和 87.53%。可见，在当前体制下，村级集体经济在保障农村基层组织正常运转、提供农村公共产品、发展农村文化教育卫生事业、建立和完善农村社会福利和社会保障体系等方面都起着十分重要的作用，担当着社会主义新农村建设的主力军。二、村级集体经济发展水平不高、发展路子不广1、村级集体经济实力普遍较弱，村级债务逐年增加据浙江省农业厅汇编的《浙江省农经统计资料》，2005 年全省 3.5 万个行政村中有 37.1%的村集体经济收入在 3 万元以下，村集体经济收入在 3-10 万元之间的村占 19.5%，10-30 万元之间的村占 18.1%，超过 30 万元的村只占四分之一。而根据典型调查，一般行政村一年的基层组织运转经费至少需要 3 万元。这说明，目前全省有近 40%的村其集体经济收入还不够当年的组织运转开支。从本次调查的样本村来看，2005 年村级集体经济收入在 10 万元以下的村占22.5%，20-50 万元的占 32.3%，50-100 万元的村占 19.8%，100 万元以上的村占16.7%。样本村的集体经济发展状况要好于全省的整体水平，但由于这些村的组织运转费用也比全省平均水平高(平均每村...
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