农业保护对日本贸易自由化的影响与日本政府的对策孙 柏内 容 提 要日本于 1955 年加入关贸总协定，1995 年又随着 WTO 的诞生成为该组织的成员。作为积极倡导贸易自由化的主要发达国家之一，日本始终将关贸总协定和 WTO 自由贸易原则作为其对外贸易的基本原则。然而，日本的开放政策仅限于工矿业和服务业等领域，在涉及本国利益的在农业领域的自由化方面，日本却违背了这一原则。日本政府通过采取高关税、税收优惠和补贴等方式，千方百计的保护国内的农产品市场特别是大米市场，使其免于遭受国际市场的强烈冲击。半个多世纪以来，日本的农业就在这种严密的保护下艰难的生存着，其农产品市场一直是最难啃的一块骨头，进口农产品很难在日本的市场上占据一席之地。因此，在新一轮的 WTO 谈判中，作为阻碍谈判进程主要原因的日本农业保护问题已经成为了众矢之的，日本也因此在谈判中陷入了十分被动的境地。同时，在 WTO 多边谈判屡遭挫折、区域内自由贸易进程缓慢的情况下，双边自由贸易由于其所具有方便、灵活、快捷的特点，已经成为实现贸易自由化的主流方向。而日本作为世界第二大经济大国，如不想落伍，就需要积极参与到其中。但是，在日本双边自由贸易谈判的过程中，最大的阻碍又是农业领域的开放问题。可见，农业保护问题已经成为日本实现贸易自由化的“绊脚石”。本文将对日本的农业保护政策进行深入的分析，探求其产生的原因，并阐明其消极影响和发展方向。在结构上，本文共分三部分。第一部分具体介绍日本的农业保护政策。首先，界定农业保护政策的含义，为以后的分析做好准备；其次，介绍日本农业保护政策的主要内容，主要包括高关税、高补贴和税收优惠三种手段；再次，从粮食安全因素、经济因素和政治因素三个角度出发，分析日本进行农业保护的原因；最后，阐述日本农业保护政策的陷入了只能不断加强而不能有所减弱的“泥潭”这一观点。第二部分为日本的农业保护政策对其贸易自由化所造成的消极影响。具体包括两方面内容，一方面农业保护政策导致日本在全球贸易谈判中越来越被动，不仅使其在乌拉圭回合中付出了惨重的代价，而且其大谈农业哲学的谈判提案也遭到了 WTO 成员的强烈反对；另一方面农业保护严重阻碍了日本的 FTA 进程，日新 EPA 缺少农业领域、日墨 EPA 的预定进程不断推迟、日本-东盟自由贸易区发展迟缓等现象都是这一问题的具体表现。第三部分解析了日本农产品贸易自由化的可能性以及日本政府的对策。在...
VIP
