【宁夏】释放红利提升动力迸发活力《行动计划》助推非公有制经济转型升级非公经济占据我区经济半壁江山，是推动经济社会发展的重要动力源泉。马波说，自治区党委、政府高度重视、大力支持非公经济发展，20XX年出台《关于加快发展非公有制经济的若干意见》，明确了非公经济政策导向和改革方向，今年又成立自治区非公有制经济服务局，为统筹指导非公经济发展提供了组织保障。全区非公经济发展势头强劲，20XX年实现增加值1246.6亿元，同比增长10.23%，占全区生产总值的48.6%，对经济增长贡献率达50.5%，呈现出总量不断攀升、活力逐步显现、环境日趋优化的良好态势，但政策落实不到位、产业结构不合理、中小企业融资难、融资贵、服务体系不健全、技术创新和管理创新滞后等问题依然突出，如果得不到妥善解决，势必影响非公经济持续健康发展。“《行动计划》是《若干意见》的‘落地版’，是我们当前和今后一个时期破解非公经济突出问题的行动指南。”马波说，非公经济涉及范围广，发展潜力大，通过实施《行动计划》将有效整合相关部门资源力量，进一步释放政策红利和改革红利，激发企业动力和市场活力，推动我区非公经济规模比重、质量效益实现同步提升。既要“参天大树”又要“万木丛生”。马波说，培育市场主体是发展非公经济的重要基础，要积极推动“个转企、小升规、大做强”，支持大中型企业成长为“参天大树”，鼓励小微企业“万木丛生”，形成滚动成长、梯次发展的良好局面。一要培育强优企业，筛选100家骨干企业作为重点培育对象，通过目标达成奖励、加强资源要素保障等措施，支持企业跨地区、跨行业、跨所有制进行资产并购重组，加快技术进步、品牌提升、管理创新，向规模化、集团化方向发展。每年对强优企业进行综合考评，前20名按一、二、三等奖分别给予50万元、40万元、30万元的奖励。二要培育“专精特新”中小企业，优先给予融资担保、上市挂牌、项目支持等扶助，并对“专精特新”示范企业给予20万元一次性奖第1页共4页励。三要鼓励“升规上限”，加强分类指导和扶持，力促小微企业升级为规模以上（限额以上）企业，每年新增规模以上工业企业不少于100家。四要大力催生小微企业，规划建设一批小微企业孵化基地、创业街区和商务楼宇，引导社会资金投资发展工业地产，改造闲置房产，建设廉租厂房和经营房，对培育认定的小微企业孵化示范基地（创业街区）给予一定奖励补助。营造鼓励创业投资的浓厚氛围，通过财政补贴和税费减免等优惠措施，鼓励个体工商户转为小微企业，引导社会力量新办小微企业。打创新牌促内涵式发展。“对于企业而言，技术和管理就是两条腿，资本和人才就是一双翅膀，腿壮才能跑得快，翅膀硬才能飞得高”。马波认为，我区非公经济中96%以上是小微企业，这些企业创业难，成长存活更难，加强技术创新和管理创新是增强其内生动力、实现可持续发展的必由之路。《行动计划》提出，着力建立技术创新导向机制，引导支持企业加大技改投入、淘汰落后产能，积极采用国内外先进标准，建立完善标准体系，应用关键共性技术，加快工艺、装备升级换代。每年组织100家以上企业开展技术需求与研发成果对接，促进科技成果转化应用。对购买创新技术成果、申请专利及获得专利授权的企业，按相关政策给予补贴。引导企业建立健全现代企业制度，运用卓越绩效管理等先进理念和新型管理模式，建立对标管理、首席质量官等制度。抓好300家企业“两化”融合试点，通过示范带动，引导企业采用现代信息技术提升产品开发、设计、制造及管理水平，促进生产过程自动化、控制智能化及管理信息化，增强生命力和竞争力。让企业插上资本和人才的翅膀。马波说，差钱缺人是制约非公企业扩张发展的两大短板，要千方百计帮助企业解索脱困、扬帆远航。在融资方面，要分领域、分行业持续开展银企对接活动，完善小微企业贷款风险补偿和激励政策，鼓励金融机构增加非公经济信贷投放。培育壮大区、市、县三级政策性融资担保机构，健全完善再担保机制，充分发挥中小企业融资担保补助资金的撬动作用，鼓励担第2页共4页保机构提供低费率担保服务。设立中小企业直接融资发展基金，鼓励支持中小微企业股权、债...
