资源型城市可持续发展规划编 制 方 案北京东西部能源技术研究院 陕西东西部经济研究院二〇一一年九月目 录一、编制的背景及意义二、关注的核心问题三、研究规划特色四、规划编制的指导思想及原则五、规划的主要框架内容六、项目的组织实施七、联系方式附件：东西部经济研究院简介一、规划编制的背景及意义资源型城市是伴随资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。建国以来，资源型城市不仅为国家提供了大量的能源、原材料，为全国经济建设做出了巨大贡献，而且作为现代工业体系和城市群体中的重要组成部分，在很大程度上改善了区域经济的发展格局。然而，对自然资源的长期超强度的开发，使资源型城市不同程度地出现了主体资源衰减、经济结构单一、生态环境破坏严重等问题，可持续发展面临的矛盾日益突出，转型发展成为各省资源型城市实现跨越发展的必然选择。随着国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》和《关于编制资源枯竭城市转型规划的指导意见》等相关政策的出台，资源型城市抢抓机遇，以转型统领经济社会发展全局，积极探索有中国特色的可持续发展之路，转型取得阶段性成果。2010 年 12 月，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，指出山西应“率先走出一条在更大范围内实现资源型经济转型发展的新路子，为全国其它地区加快资源经济转型和经济发展方式转变，实现科学发展和社会和谐发挥示范带动作用”，这对于山西省实现全省经济社会可持续发展，进而带动全国资源型城市转型意义重大。站在“十二五”发展新的历史起点，抢抓政策机遇，编制一份具有前瞻性、科学性、可操作性的《区域资源型城市可持续发展规划》是资源型城市发展的必然需求，对于指导地方政府有效运用国家倾斜政策先行先试，加快培育接续替代产业，调整产业结构、转变发展方式，实现资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续发展能力具有重要意义。二、规划关注的核心问题（一）区域资源的开发利用问题资源的有效利用和动态整合是资源型城市产业竞争优势培育的重要基础。因此，规划将以区域资源的合理开发和高效利用为首要关注问题，重点围绕资源的储量勘察、开发强度、利用效率、技术水平等方面存在的问题，以及相关产业发展遇到的瓶颈，有针对性地提出解决方案，通过技术提升，结合区域资源环境承载力，合理确定相关资源的开发强度和综合利用路径，推动区域资源的合理开发利用和有效整合。 （二）区...
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