计划生育人口老龄化存在的问题及对策 【摘要】人口老龄化已经成为世界人口发展的主要趋势，本文通过对“全面二孩”计划生育政策实施过程的现状进行分析，对人口现有问题提出解决对策，使人口态势达到控制人口、保持合理的人口结构、延缓人口老龄化的预期目标。 【关键词】人口；老龄化；全面二孩；计划生育 1 人口老龄化的现状及分析 我国进入老龄化社会以来，呈出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。以 XX 县区为例，计划生育国策实施以来，XX 县区少出生人口20 余万人。目前我区常住人口为 27.7 万人，人口出生率15.69‰，人口死亡率为 8.04‰，人口自然增长率为 7.65‰。是典型的低出生率、低死亡率和低增长率的人口发展类型。人口 结 构 方 面 ， 60 岁 及 以 上 人 口 6.2 万 人 ， 占 人 口 总 数 的22.3%;0-17 岁人口 4.33 万人，占人口总数的 15.6%。国际上通常看法是，当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，即意味着人口处于老龄化社会。0～14 岁人口占总人口的比例在 15%以下为超少子化。 2 计划生育政策下人口老龄化出现的问题 1）是政策性人口缺陷逐步显现，XX 县区实行独生子女政策，绝大多数家庭人口结构形成“4＋2＋1”金字塔形模式（一对年轻人夫妻，上有四位老人，下有一个孩），是典型的人口衰落型模式。越来越多的年轻人面对渐渐老去的两对老人和不断成长的孩子，年轻夫妻不约而同都会感受到赡养老人和抚养小孩的双重压力，生育意愿低。2）是生育观念改变，育龄独生子女的价值取向和生育观念和他们的父辈已经完全不同了，随着个人教育水平的提高，不追求孩子的数量，而是更愿意高质量培养孩子。增加孩子就会付出双倍的关注度和成本。3）是“失独”家庭的困难和老有所养，失独家庭相对于一般家庭来说，最大问题是失去子女所产生的精神痛苦，这无异于一场伴第 1 页 共 4 页随其余生的精神打击。失独老人面临的困境不仅源于难以排解的丧孩之痛，更有来自养老及就医时遭遇的各种现实尴尬。比如因为缺乏担保人无法入住养老机构和手术时存在的无子女签字问题。4）是独生子女家庭老人的供养问题，父母居住在老家，子女居住在大城市，父母生病住院无人照顾，短期还能请假照顾，长期的就会遭遇被辞职。年迈的父母接...
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