24、江苏如东：开展“114”惠民行动打造服务型农村基层党组织第一篇：24、江苏如东：开展“114”惠民行动打造服务型农村基层党组织开展“114”惠民行动打造服务型农村基层党组织【背景】党的十八大报告指出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这既是对基层党组织功能的准确定位，更是保证我们党长久健康发展的基本要求。在去年全国组织工作会议上，习近平总书记明确要求，当前和今后一个时期，要以服务型党组织建设来指导党的基层组织建设。随着社会的发展和形势的变化，基层党组织如何真正将工作重心转移到服务上来，在联系服务群众的过程中推进自身的转型升级和创新发展，是新时期基层党组织建设面临的新课题。XX县区委始终坚持以农村为突破，创造性开展‘114'惠民行动，以规范阵地来拓展服务功能，以建强队伍来提升服务素能，以优化方法来增强服务效能，进而推动农村基层党组织从‘越位'处‘退位'，在‘缺位'处‘补位'，实现从‘行政型'到‘服务型'、从‘封闭型'到‘开放型'、从‘家长型'到‘民主型'的转变，最终取得‘民得实惠、党得民心'的‘双赢'效果。【做法】近年来，XX县区委围绕‘有地方办事、有人员干事、有办法成事、有规章管事'的目标，大力开展以‘建设一座公共服务中心、建立一支志愿者服务队伍、推行‘四式’服务'为主要内容‘114'惠民服务行动，在深入服务群众的实践中知民情、解民忧、化民怨、暖民心，构建了一个服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务时间全天候、服务管理全过程的农村基层党组织服务1体系，进一步密切了党群血肉联系，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一、抓实基础，建优服务阵地。坚持以科学化、标准化、第1页共8页规范化、集约化为目标，积极推进村级公共服务中心建设，努力做到设施上档次、管理上质量、服务上水平。一是规划设计科学化。依据全县村居布局的具体实际，按照‘便于群众办事、便于活动开展、便于作用发挥'的基本原则和‘办公区域最小化、服务效率最大化、功能设置最优化'的总体思路，选择村域中心位置、交通干线两侧、群众集聚区域等，精心规划村级服务中心布点，合理设置服务功能分区，为全面展现‘公共服务'功能夯实了基础。二是硬件建设标准化。坚持以‘政府主导、社会参与'为基本模式，通过‘财政挤、社会募、能人捐'的方式破解资金瓶颈，先后筹资1.52亿元，建成标准化村级公共服务中心232个。在实现村级阵地建设全覆盖的基础上，对服务中心的内部设置和外部环境等提出明确要求，做到硬件设施统一、内外设置统一、办公设备统一，为党委政府延伸公共服务、为群众就近获取服务提供了基本保障。三是内部管理规范化。围绕‘服务职责落实、服务内容全面、服务过程公开、服务成效明显'的目标，研究制定《XX县区村级公共服务中心规范化管理暂行办法》，全面开展‘星级村级公共服务中心'创评活动，以村级公共服务中心作用发挥情况为考评重点，按星定级、奖优罚劣、动态管理，努力做到‘服务态度零推诿、服务事项零积压、服务过程零差错、服务群众零距离'。四是服务功能集约化。坚持整合服务资源，拓展服务功能，打造村级党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文体2活动等‘五大中心'，为群众提供行政审批、就业培训、劳务输出、社会保障、政策咨询、矛盾调解、代购代销、农技推广等服务项目，基本形成农村公共服务、农村商业服务、农民互助服务相结合的农村公共服务体系，实现证件村里办、补贴村里领、农资村里买、信息村里询、技术村里学、矛盾村里调，满足了群众日益增多的公共服务需求。二、抓住关键，建强服务队伍。按照‘组织引导、党群自愿、规范管理、务求实效'的基本原则，以党员村干部为骨干，组建党员志愿服务队，打造服务意识强、服务能力强、服务水平强的服务骨干队伍。一是摸准群众需求。紧扣农村工作实际，第2页共8页围绕‘服务内容如何契合基层需求、服务方式如何紧跟时代发展、服务效果如何保持长久高效'等专题，通过问卷、座谈、走访等方式，深入农村开展调研，广泛征求群众意见建议，系统梳理出群众最急、最需、最盼解决的涉及‘基础设施、发展致富、技能培训...
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