关于征求《XX市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划基本思路(征求意见稿)》意见的函“十二五”湖北高速公路发展规划思路（征求意见稿）“十二五”是全省工业化中期阶段的加速期、经济结构的调整期、经济社会发展的协调期、城乡区域统筹发展的互动期、生态文明建设的推进期和体制机制创新的突破期。“十二五”高速公路发展将面临诸多新的机遇和挑战：一是实施中部崛起、“两圈一带”等发展战略，需要进一步拓宽筹融资渠道，完善路网结构，提高交通供给能力；二是统筹区域、城乡协调发展，促进公共服务均等化，需要加快提升路网服务和通行保障能力；三是推进“两型社会”建设，实现高速公路科学发展，需要切实转变发展方式，加强资源的集约利用，完善运营管理的节能减排体系。一、总体思路。坚持以科学发展观为指导，以资源节约、可持续发展为立足点，以提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、提供优质服务为重点，着力转变发展方式、创新体制机制，逐步构建“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的高速公路体系，大力提高高速公路整体建设、管理和服务水平，努力实现湖北高速公路事业绿色发展、安全发展、和谐发展、持续发展。二、主要目标：——路网通达能力明显增强，全省高速公路通车总里程将达5500公里、力争6000公里，高速公路密度达到3.01公里/百平方公里，较2008年翻番；——筹融资能力明显增强，全省高速公路政府项目投资1327.28亿元，通行费达到580亿元（其中政府还贷高速公路通行费达到300亿元），力争达到600亿元，企业产值及非主营资产经营开发收入力争达到25亿元；第1页共5页——行业管理能力明显增强，成立XX省高速公路联网收费管理中心，有效发挥其统一指挥、整体调度、综合协调、应急处臵等功能；——通行保障能力明显增强，全省高速公路技术状况指数（mqi值）保持在90以上，路政应急平台建设覆盖率100%，超限车辆控制在5%以内；——窗口服务能力明显增强，全省20%的收费站建有etc车道，30%的收费车辆实行电子支付，力争与周边1—2个省实现etc省际联网收费；——队伍建设能力明显增强，整合和优化全省高速公路人才资源，充分发挥整体效益，努力形成全系统人才队伍建设“一盘棋”的格局。三、发展重点：——实施“基础保障工程”，建立“政策引导、多方筹资、合力建设、加快发展”的资金保障机制。进一步完善高管局统一管理政府还贷高速公路建设的新机制，完善项目代建制等建设管理模式，努力实现交通建设管理专业化、规范化。加大筹融资力度，力争筹集资金327.28亿元（20XX年筹集140亿元），其中资本金贷款70亿元，国内银行贷款212.73亿元，保障5个政府投资续建项目顺利推进。进一步完善特许经营制度，全面落实“法人负责、政府服务、行业监管、依法行政”的建设管理模式，构建诚信体系。——实施“规范管理工程”，建立“集中统一、运转高效、规范有序、特色鲜明”的行业管理机制。一是面对庞大复杂的湖北高速公路网，要充分履行高管局行业管理职能、有效发挥行业管理作用、奠定行业管理地位，强化以高管局为龙头、六个事业性管理处为基础的自上而下的区域化管理格局，针对不同投资性质、不同融资渠道建成的高速公路实行分类管理，实现管理标准统一、服务要求一致、政策执行一体、检查考核同步、联网清分透明、管理效益均衡的管理目标。二是加大对六个事业性管理处的业务指导和资源整合力度，出台可操作性的行业管理第2页共5页规范，制定高速公路管理机构和人员设臵标准及干部管理细则，进一步完善季度考核机制，实现有效管理高速公路资产、科学控制高速公路管理资金、有力整合高速公路各类资源，合理调配和使用高速公路人才、全面系统为社会提供高质量服务的目标。三是成立XX省高速公路联网收费管理中心，在高管局的统一部署和管理下，有效发挥其统一指挥、整体调度、综合协调、应急处臵等功能，制定与之管理相配套的各项规章制度，明确职责，突出重点，最大限度地发挥高速公路管理效能，使之成为全省高速公路集中统一管理的有效平台，实现充分履行管理职责、切实承担管理义务、为社会提供优质服务的目标。——实施“法治高速工程”，建立“依法治...
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