伊犁哈萨克自治州生态环境的保护与建设研究王友文（1．伊犁西部生态科学研究中心新疆伊宁市835000；2。伊犁师范学院新疆伊宁市835000）摘要：新疆伊犁哈萨克自治州位于天山北路，土地广阔，水草丰美，耕牧兼宜，清代历史上曾是全疆的政治、军事、经济和文化中心所在。文中从四个方面全面系统研究了伊犁哈萨克自治州的生态环境的保护和建设情况：一、建设人与自然和谐发展的伊犁；二、生态环境建设；三、自然保护区；四、加强生态环境的保护和建设。作者简介：王友文1949-，男，陕西蓝田人，研究生，伊犁师范学院伊犁学研究中心副主任、中国新疆与周边国家合作发展研究中心副主任、教授，伊犁西部生态科学研究中心主任、研究员。研究方向：生态经济学、区域经济学、伊犁学研究。基金项目：本文系新疆自治区社科基金项目《新疆实施生态建设和改善民生联动战略研究》（批准号：11BJY028）阶段性研究成果。一、建设人与自然和谐发展的伊犁（一）人与自然和谐发展是由伊犁州绿洲经济的州情决定的绿洲生态系统具有脆弱性、不稳定性、不可自我修复性的典型特征。绿洲生态系统是绿洲经济活动的源泉，绿洲经济是一种直接与生态系统相联系的经济，具有典型的生态经济的特点，这一特点意味着绿洲经济的发展需要依靠绿洲生态系统的循环转换以及与这种循环转换相联系的各种条件，如自然资源、水利灌溉、交通通讯等条件。只有这些条件得到合理的配置，才能促进建立一个向更高生产力层次发展的绿洲经济结构。历史的经验教训表明，绿洲的经济活动只有遵循绿洲的生物群落组合和能量转化的规律，绿洲生态系统得以维持，绿洲的经济才能顺利发展。超越了绿洲生态系统的承载力，破坏了系统内部聚居与扩散的物质正常循环，建立在这一特定空间之上的经济活动，将会因为物质基础的崩溃而无法进行下去。伊犁州绿洲生态与绿洲经济的特点，决定了必须把保护生态环境与发展经济的目标统一起来，正确处理经济建设、人口增长与资源、环境的关系，促进人与自然和谐发展。（二）人与自然和谐发展是伊犁州实现现代化的必由之路目前，伊犁州还处在工业化初级阶段，推进新型工业化进而实现现代化是伊犁州现代化进程中重要而又艰巨的历史任务。走什么样的工业化发展道路，是伊犁州面临的重大课题。实践已经证明，在伊犁州这样一个生态环境脆弱、某些资源并不富足的地区，以资源的过量消耗和破坏生态环境为代价来推进工业化，不仅资源难以支撑，工业化和经济发展难以为继，而且妨碍人民生活质量的提高。统筹人与自然和谐发展，是解决这一问题的必由之路。（三）人与自然和谐发展是伊犁州社会全面进步的根本途径1人口、资源、环境、经济与社会的协调发展是社会全面进步的具体体现。统筹人与自然和谐发展，实施生态立州和可持续发展战略，有利于控制人口数量、提高人口素质，有利于消除贫困，有利于资源的循环利用与永续再生，有利于生态环境的保护与恢复，有利于经济快速健康的发展，从而促进伊犁州社会全面发展，实现人与自然的和谐共生。二、生态环境建设近20年来，在经济社会取得长足发展的同时，伊犁州的环境保护的建设成就斐然。主要表现在：各级党政部门和领导及公众的环境保护意识大大增强，对环境保护工作的重要性和重大环境问题形成了广泛的共识。环境法制建设不断完善，基本形成了较为完善的环境保护法规体系和执法氛围。多项重大生态建设工程和环境治理工程相继启动和实施，如三北防护林建设工程、天山和阿尔泰山百万亩山林再造工程、防治荒漠化工程、“13211”环保行动计划工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程、三河流域防护林体系建设工程、塔城“老风口”风沙源治理防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等，都取得了良好的生态效益，有力地推动了伊犁州生态环境的保护和建设。各项水利工程建设为大规模展开生态建设奠定了一定的基础。截止2006年，伊犁州直县市累计人工造林7.48万公顷，封山育林52万公顷，人工绿洲面积扩大。全州24个县市及驻州新疆生产建设兵团5个农业师的71个农牧团场基本实现了农田林网化。治理盐碱地47万公顷。累计建设人工草地100万亩，围栏草地40万亩，平原草...
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