第 8 组 区域经济 协调发展农业政策、粮食产量与粮食生产调整能力*——基于中国省际动态面板模型的实证分析陈 飞 范庆泉 高铁梅（东北财经大学经济计量分析与预测研究中心 116025）内容提要：农业政策成功与否不仅取决于政策的实施环境，更主要取决于农民对政策刺激反应的强烈程度。为分析我国农业政策的实施效果，本文利用 Nerlove 提出的适应性预期模型对我国粮食生产调整能力及农业政策的影响效果进行了实证研究。基于 1995～2008 年中国省际农业面板数据，利用动态面板的 GMM 方法分别估计了农业政策对小麦、稻谷、玉米作物播种面积、单位产量及总产量的影响，并对我国粮食生产调整能力及农业政策影响的长期效应进行了定量分析。实证结果表明，随着政府对农业投入的增加，我国粮食生产的调整能力逐渐增强，各项农业政策对粮食生产均具有显著正向影响，其中，农业支出政策和农村固定资产投资是拉动我国粮食产量增长的最重要因素。但预期价格水平对粮食产量的影响相对偏弱，市场经济的价格杠杆作用并不明显。关键词：粮食生产调整能力、农业政策、适应性预期模型、动态面板 GMM 方法一、引 言1999～2003 年期间，受政府退耕还林工程、城市扩张和开发区建设、乡镇企业和农民建房占用耕地等诸多因素影响，我国农业耕地面积共计减少 2.06 亿亩，粮食总产量也随之从 1999 年 5.1亿吨下降到 2003 年的 4.3 亿吨①，国内粮食供求关系一度紧张，粮食生产安全问题引起了全社会的高度重视。2005 年 1 月 30 日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》强调，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，把加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务 ，切实抓紧抓好。在 2006～2010 年间，中国政府又连续 5 年发布以“三农”为主题的中央一号文件，着重强调农业问题的战略地位，并陆续出台了粮食直补、取消农业税、增加农业财政支出等各项惠农政策，放开粮食购销市场，加强和改善粮食宏观调控，取得了显著成效。自 2004 年以来，我国粮食产量实现了连续 6 年的快速增长，并于 2009 年达到历史最高水平 5.3 亿吨。粮食产量的大幅度提高，是否表明我国当前的粮食综合生产能力②已经能够保证国家的粮食安全？从国际环境来看，世界粮食产量增长正在逐渐放缓，需求不断增长，库存持续下降，粮食价格上涨...
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