20 世纪 80 年代中期以来，随着我国家庭联产承包责任制的全面实施，农村剩余劳动力脱离农村和农业，走向城镇，逐渐产生了“农民工”现象和问题。从上个世纪 80 年代中后期到 90 年代初期，大批的农民进入城市，形成了一轮又一轮的“民工潮”。上世纪 90 年代后，第二轮“城市移民”呈现出新的发展动向，流动人口外出打工日渐出现“家庭化”趋势。许多人不再是孤身漂泊，而是在一个地方站稳脚跟，拖家带口地迁移。然而，这些随父母进入城市的儿童的生活状况却不容乐观，他们始终和父母一样生活在城市的边缘。流动人口子女的教育问题已成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题之一。 一、农民工子女教育的困境 1．农民工子女就学问题。对于进城务工的农民工子女就学问题，现在国家解决的方法是以留入地政府为主，以公立学校为主，但是这些办法在实际执行的过程中并不容易得到贯彻执行。政策执行难，户籍制度和高昂的借读费等条件，使得这些农民工的子女只好在民工自己办的学校里就读，因这些软硬件条件都不合格的学校和诸多方面的因素，农民工的子女接受教育的权利得不到保障。《中华人民共和国义务教育法》规定，我国义务教育事业，在国务院领导下，实行“分级负责，分级管理”。实践中，城市适龄儿童的教育费用基本由各级政府负责，而农村的义务教育费用则由乡镇人民政府以教育统筹的形式向农民征收。农民工子女离开农村后，由于交纳的教育统筹费用没有根据民工的就业流向在地区间划转，而农民工就业所在地的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含农民工子女的教育经费。当地政府也只对本地学龄儿童少年的义务教育负责，农民工子女在城里接受义务教育成了大难题。即使接受了义务教育和高中教育，农民工的子女上大学更是一个大难题。以目前教育产业化的现状，每年上大学的费用起码要一万，这对于漂泊在外的农民工来说，无疑是很难承受得起的数目。 2．农民工子女学校的难题。农民工子女大都在自己办的学校，这些农民工子女学校自身存在诸多难题:一是学校问题。首先，民工子女学校得不到社会的认可，它的存在属于非法地位。当地很多部门都会来找它的麻烦，责令其停止办学。所以学校的存在就像打游击战一样，几乎所有的学校都有搬迁的经历。其次，学校设施不足，校舍紧张最为明显。校舍场地全部由办学者自行解决，大多租用民房。教室和活动场地大多显得过于狭小，自然采光条件与标准有相当大的距离，有的教室严重超荷。最后，学校各层...
