小议计划生育利益导向机制的挑战 关键词：计划生育利益导向制度运行 内容摘要。我国计划生育利益导向政策体系逐步趋于完善，但在实践中依然存在着政策运行层次低，部门缺乏协调，政策衔接不足以及偏重激励，忽视约束等问题。这在一定程度上制约着利益导向制度的不断完善和功能的有效发挥，因而需要进一步优化政策体系和创新工作格局。 计划生育利益导向机制的建立和实施，对转变广大群众的生育观念，促进农村经济的发展，提高农村计划生育家庭的地位和改善他们的生活起着重要的作用，对新形势下提高人口素质、稳定低生育水平具有重要意义，标志着我国计划生育工作思路和工作方法的根本性转变，开创了我国人口和计划生育工作的新局面。 利益导向政策的具体实践 （一）国家层面的利益导向制度建设 关爱女孩行动。关爱女孩行动是我国开展的一项旨在提高女性地位、维护女性合法权益、促进妇女发展、推进男女平等、形成新型婚育观念、综合治理出生性别比偏高问题，向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供各种服务，或者在制度上向她们进行倾斜，使她们从中受益的一项社会活动。2005 年“关爱女孩行动”在全国普遍开展起来，引导着各地利益导向政策的制定，成为利益导向机制事实上的实施载体。 奖励扶助制度。2004 年 2 月国务院办公厅转发《人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》，奖励扶助制度开始在部分地区试点。2006 年进入到全面实施阶段。奖励扶助制度是针对农村只有一个子女和两个女孩的计划生育家庭，由中央和地方财政安排专项资金进行直接奖励扶助的一项政策。 “少生快富”工程。“少生快富”工程的全称是“西部地区计划生育少生快富”工程，是国家针对西部地区人口和计划生育工作实际，为稳定西部地区低生育水平以及实现西部地区人口与资源、环境的协调可持续发展而组织实施的一项工程。第 1 页 共 5 页该工程旨在通过经济奖励和政策扶持，在生育政策比较宽松的地区鼓励符合政策规定可以生育 3 个孩子的夫妇，放弃生育 1个孩子，并采取安全、可靠的长效节育措施。 计划生育家庭特别扶助制度。又称独生子女伤残死亡家庭扶助制度。2007 年 8 月，我国正式出台计划生育家庭特别扶助制度，并在全国中、东、西部地区的 10 个省市开展试点工作。主要内容是对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满 49 周岁后，按规定条件由政府给予一定扶助金，直...
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