第一章 规划总论一、规划依据▲中华人民共和国《水污染防治法》▲中华人民共和国《环境保护法》▲中华人民共和国《水土保持法》▲中华人民共和国《土地管理法》▲中华人民共和国《文物保护法》▲中华人民共和国《风景名胜区条例》▲中华人民共和国《旅游规划通则》▲《中国旅游业发展第十一个五年计划纲要》▲中华人民共和国《旅游区（点）质量等级的划分与评定》▲中华人民共和国《旅游资源分类、调查与评价》▲中华人民共和国行业标准《公园设计规范》▲《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》▲甘肃省政府《甘肃生态建设和环境保护规划》▲甘肃省政府《西部大开发甘肃省发展规划》▲天水市《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》▲天水市《旅游业发展第十一个五年计划纲要》▲中共天水市委、市人民政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》▲《秦安县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》▲秦安县旅游业发展有关文件▲秦安县文化旅游局、西北师范大学旅游学院关于“秦安县凤山旅游风景区旅游总体规划”的协议二、规划范围本规划以甘肃秦安县城东南凤山旅游风景区（以下简称凤山旅游风景区）为规划范围。凤山是从大地湾附近的九龙山向西延伸的余脉，其行状如凤头，雄峙秦安县城，故名凤山。该风景区位于东径 34°51'，北纬105°40'秦安县城东南的凤山上，海拔高度为 1220 米—1304 米。整个风景区规划范围南至明清街，北至堡子坪北侧，东至凤山历史文化名村，西至凤山西侧山脚，分为凤山古建筑群、太平堡、行宫及春场四大部分，规划面积约 21.5 万平方米（凤山历史文化名村为景区的拓展部分）。三、规划总体定位本规划力求以近期凤山景区评定为国家 3A 级景区为突破口，将资源优势转化为产业优势，争取在“十一五”至“十二五”期间，通过对秦安县城现有的凤山旅游风景区的规划，深度挖掘、整合与提升秦安县的民俗文化，以最新的开发理念和最先进的技术手段，依托秦安县域内的兴国寺凤山历史文化名村等资源，把景区规划建设成为甘肃省省级风景名胜区和秦安的“地标”。同时依托秦安的旅游资源和区位条件,重点发展休闲度假旅游、文化生态旅游两大产品,精心打造凤凰祥瑞文化、宗教文化、寻根文化、名人文化,将凤山旅游风景区建设成为优秀的休闲文化旅游胜地,使旅游业成为秦安三产领域的重点产业之一。四、规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实西部大开发、全面建设小康社会...
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