区三万工作资料新洲区陈墩村水利设施的调查与思考按照区三万办的工作要求和部署，近日，我局就新洲区陈墩村堰塘建设问题，多次组织专题调研，广泛征求多方意见，深入思考研究，探索具体工作措施。现将调研情况报告如下。一、陈墩村水利设施现状陈墩村位于武汉市新洲区汪集镇，新汉施公路旁，以粮棉种植及水产养殖为主。该村总人口1980人，住户470户，9个村民小组。旱耕地面积1379亩，水田700余亩，水面420余亩。目前该村生产用泵站4座，10-13千瓦泵机5台，U型渠950m，土渠若干（多数已无法使用），主要用于旱季从7公里外的孔埠引水浇灌农田。原有大小水塘9个，共计约36亩，这些水塘2010年10月前用于该村村民洗衣、洗菜、生活之用，10月后镇上引进了自来水，逐渐荒废。饮用水是从2010年12月底逐步结束了打井吃水的历史，由汪集镇自来水厂供给。二、近5年来水利设施建设情况陈墩村原有的泵站为50,60年代修建，由于年久失修，泵机、管网老化严重，部分已无法使用。在2006年，集中改造升级过一次，将原有的4台10千瓦泵机升级成5台13千瓦泵机。2010年村支部发动第5组农户，由村里出材料，农户自行出劳力，完成土渠改U型渠150m，2011年完成土渠改造800m。通过兴修治理，只能基本满足非旱季时，农户的生产需要，2011年，我局按照区三万办要求，计划为陈墩村修缮建设6口当家堰塘，修缮完毕后，可满足三、农村水利建设中存在的问题和困难一是体制障碍。虽然近年来，党和政府为解决"三农"问题，已出台一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但是，困扰和制约农村发展的体制性问题仍然存在。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于乡镇经济发展不理想，地方财政困难，导致陈墩村投资严重不足，农村水利设施建设相对滞后，存在无人管理和养护现象，其农业基础设施和农田水利设施年久失修、老化破坏严重。加上农村实行家庭承包责任制以来，一家一户、各自为政的分散经营方式，很难有效组织起来对其进行修复和维护，大量分散的水塘、沟渠淤塞情况普遍存在。二是水利设施管理不全，认识缺位。农村小型水利设施缺乏基层负责人，从支书到社员没有配备专职领导负责此项工作；基层水利管理人员严重不足，费用没有保障。有的由于缺乏技术指导，还导致了工程建设重复进行。有的村委对农村小型水利设施建设和管理维护等方面的观念滞后。一些村干部不能端正思想认识，对农村小型水利设施出现失管、失修和缺少资金投入等现象，也存在着“等靠、要”的依赖思想。三是农民收入水平偏低，自我筹集资金能力差。第一，当前农村中绝大部分青壮年劳力都外出务工，从事非农工作，留在农村的以妇女、儿童和老年人居多，以陈墩村为例，村里近1/3的人都外出务工。村里留守的都是老、弱、病、残人员以务农为生，每年农民人均纯收入3800元，仅能维持日常生活。第二，农民收入水平低，自我筹集资金能力差，基层没有财力投入农村社会公共事业和农田水利建设。第三，劳动力生产技能低，在大部分农村青壮年劳动力外出务工的情况下，现在的农村要进行农田水利基本建设，特别是对分散、庞大的小塘小坝的建设和维护最缺少的是合格劳动力。四是水利设施老化失修现象严重，难以抗御重大自然灾害。以陈墩村为例，现有的水利设施基本上都是50,60年代集中修建的。近几十年基本上没有专人维护和管理，田间河道由农户分散型自行出资出力疏浚和修复，修缮质量参差不齐。多数农田水利设施存在老化失修，一些地方在洪涝干旱面前束手无策，水利设施不堪重负；有的完全失去了灌排功能，仍然“靠天吃饭”；有的是能种的角落全部进行农业生产，反而由于水利设施年久失修造成原有良田荒芜，地力下降，不能种植等等。五是农村在发展中造成河道淤积、田间路网管网破坏严重。很多地方在发展过程中没有或很少考虑农业发展规划，特别是农田排灌设施，使得道路等大型设施建设对田间路网管网破坏严重，一条条宽阔的道路，变成了道路上游农田的一道道大坝，造成大暴雨排水不畅，使得部分地区出现了“不怕旱，只怕涝”的情况。六是化肥、农药、废弃物的不合理使...
