兵团国土资源“十二五”规划纲要国土资源“十三五”规划纲要目录第一章现状与形势1第一节“十二五”时期主要成效1第二节形势和要求6第二章指导思想和主要目标10第三节指导思想和基本原则10第四节主要目标12第三章以创新增强国土资源事业发展新动力16第五节创新耕地保护制度16第六节深化土地管理制度改革17第七节加快矿产资源管理制度改革19第八节全面落实不动产统一登记制度20第九节推进自然资源管理制度改革22第十节加快行政审批制度改革24第十一节强化国土资源科技创新驱动24第四章以协调构建国土资源开发利用新格局28第十二节完善国土空间规划体系28第十三节优化国土资源开发利用布局28第十四节推动区域协调发展30第十五节促进城乡协调发展33第十六节推进陆海统筹发展34第五章以绿色开辟国土资源永续利用新途径35第十七节树立节约集约循环利用的资源观35第十八节严格保护耕地和基本农田35第十九节强化重要矿产资源勘查与保护37第二十节提高土地资源节约集约利用水平39第二十一节提升矿产资源节约与综合利用水平41第二十二节保护海洋生态环境43第二十三节推进国土综合整治44第二十四节加强地质环境保护45第六章以开放拓展国土资源合作发展新空间46第二十五节推进“一带一路”沿线国矿业合作47第二十六节积极参与全球矿业治理48第二十七节打造国土资源国际合作新平台49二十八节加强海洋资源合作开发50第七章以共享实现国土资源惠民服务新成效51第二十九节切实维护群众权益51第三十节助力精准扶贫精准脱贫52第三十一节加强地质灾害与海洋灾害防治53第三十二节加强公益性地质调查服务54第三十三节完善土地调查监测体系55第三十四节加强测绘地理信息建设56第三十五节增强第1页共26页国土资源综合监管与信息共享服务能力58第八章保障措施60第三十六节全面加强党的建设60第三十七节加强法治国土建设61第三十八节切实加强土地督察62第三十九节加强人才队伍建设63第四十节加强规划实施管理64根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，按照全面建成小康社会对国土资源管理工作的要求，编制《国土资源“十三五”规划纲要》。规划纲要确定了“十三五”时期国土资源工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是落实经济社会发展目标任务的重要部署，是指导未来五年国土资源改革发展的行动纲领，是履行国土资源管理职责的基本遵循。第一章现状与形势第一节“十二五”时期主要成效“十二五”时期，国土资源系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，改革创新、主动作为、善治善为，保障和支撑了经济社会持续较快发展。坚守耕地红线，保障国家粮食安全。提高国土资源保障能力，全力落实稳增长政策措施。推进资源节约集约利用，促进加快转变经济发展方式。深化国土资源管理改革，激发市场活力和释放改革红利。提升国土资源服务水平，倾情倾力改善民生。实施海洋强国战略，加快海洋生态文明建设。加强基础能力建设，提升国土资源管理效率和水平。切实加强党的领导，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。第二节形势和要求“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。国内外发展环境更加错综复杂，世界和平与发展的时代主题没有变，国内经济发展潜力大、韧性强、回旋余地大的基本特征没有变，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着我国经济发展进入新常态，增速换挡、结构调整、动力转换，战略机遇期内涵发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展、更多依靠扩大内需带动经济增长、加快要素驱动向创新驱动转变。第2页共26页“十三五”时期，在我国基本资源国情没有变、资源在发展大局中的地位和作用没有变、资源环境约束趋紧的总体态势没有变的条件下，国土资源工作必须深刻认识战略机遇期内涵变化，适应、把握和引领经济发展新常态，按照“宏观政策要稳、微观政策要活、产业政策要准、改革政策要实、社会政策要托底”的要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，加快供给侧结构性改革，顺势而为、...
