全镇人口和计划生育工作情况汇报中共葛石镇委葛石镇人民政府（2011年10月19日）葛石镇辖27个行政村，总面积132平方公里。2011年9月底全镇总人口69289人，已婚育龄妇女15083人，其中6093人领取了《独生子女父母光荣证》；2010年10月至2011年9月，全镇女性初婚811对，出生人口1040人，合法生育1032人，女孩494人，男孩546人，出生人口性别比为110.5。今年来，葛石镇在市委、市政府、县委、县政府的正确领导和上级计生部门的指导帮助下，以建设“双镇”为契机，在努力发展经济的同时，始终坚持人口计生政策持续稳定、人口计生工作持之以恒，守牢底线，强基提质，人口计生工作健康发展。一、强化工作责任，在加大行政推动力度上狠下功夫人口计生工作是“一把手工程”，在群众的婚育观念与现行生育政策之间的矛盾仍然是人口计生工作主要矛盾的前提下，我们积极探索建立了抓难题、抓调度、抓投入、抓奖惩的行政推动机制，增强了全镇上下抓好人口计生工作的责任意识，形成了抓计划生育工作就是抓经济促发展，保稳定出政绩的共识。（一）抓难题，办实事。今年以来，镇党委政府建立并严格落实了定期例会制度，每周召开一次社区书记会、每月召开一次党政联席会，着力解决人口计生工作中存在的突出问题。一是制定出1台了镇委16号文件，下大气力解决违法生育瞒漏报、生育二孩绝育措施落实、流动人口管理服务等问题。二是坚持人口目标责任制考核，落实奖惩兑现。三是为村级计生专职干部统筹效益工资16.9万元，落实绩效考核。四是修订完善计划生育双向约定，落实利益导向政策规定，鼓励带动群众自觉实行计划生育。（二）抓调度，促落实。加大定期调度力度，坚持每星期调度一次社区书记，定期将市县镇通报的突出问题、考核督导成绩、计划生育主要质量指标等情况，直接以通报形式发到社区书记手中，每月对社区一次综合排名。镇计生办每月对村级进行一次月考核，根据存在问题挂账销号、差错追究，对于工作进度缓慢、存在问题较多的村，由党委政府主要负责同志直接调度社区书记和支部书记，确保了各项任务目标的落实。（三）抓责任，严奖惩。按照签定的《责任书》规定，严格兑现奖惩。今年以来，全镇共对个24单位（村）、33名计划生育先进个人进行了表彰奖励。对被县委、县政府给予通报批评并纳入重点帮促的1个村，被纳入2011年度重点管理的7个村给予通报批评，21名计划生育责任人分别受到了经济处罚。严格奖惩兑现，增强了各级做好人口计生的责任感和压力感。（四）抓投入，强保障。坚持把计划生育经费列入镇财政重点保障项目之一，对计划生育技术免费经费、独生子女父母奖励费、流动人口计划生育管理经费、长效节育措施奖励、计生干部工资都足额纳入年度财政预算，按时拨付到位。2011年，全镇共预算安2排计划生育经费240.84万元，比上年增加25.8万元，增长幅度为12%，人均综合投入达到32元。目前按进度已拨付182.15元，其中落实计生干部工资25.5万元、兑现独生子女父母奖励费21.7万元、长效节育措施奖励6.04万元。二、强化工作落实，在夯实工作基础上狠下功夫统筹解决人口问题的首要任务是稳定低生育水平，在村级稳定低生育水平的第一要事就是控制违法生育，确保人口有计划地增长。对人口计生工作必须经常抓、抓经常，把基础夯实，把工作做实。（一）以严格控制违法生育为重点，抓住“五个关键”。一是抓好户口迁入、迁出这个关键。全镇统一规定，户籍迁移变动资料由村会计移交给村计生委主任，由村计生委主任负责保管使用。凡涉及户籍变动，一律实行支部书记、村会计、计生委主任共同审核、共同把关、共同签字制度。镇计生办集中把关、集中审批，落实镇派出所、计生办联合办公、定期通报制度。二是抓住节育措施落实这个关键。坚持“首选长效、注重实效”的原则，借助全县4月份“四清一核两完善”综合整治活动的有利时机，对双女户、违法生育户进行彻底清理。清理清查期间，全镇上报当年及往年违法生育11例。三是抓住非婚生育这个关键。按照宣传教育是前提，摸清底数是基础，跟上服务是保障，合同管理促规范的总体要求，做好对非婚同居人员的监控和药具服务工作。四是抓住查体和违法怀孕排查这个关...
