下载后可任意编辑十二五汇报会领导发言与十五届人民代表大会第一次会议党员会上的讲话汇编十二五汇报会领导发言二、规划编制工作是一个系统工程，非常复杂，在编制过程中要注意以下六个方面的问题。搞规划像画国画一样，结构、整体画面布局要合理。规划编制工作既要谋划未来，体现超前性，又要脚踏实地，具有可操作性。要体现这个特性，就要集思广益，既考虑本市实际，又要结合世界、全国、全省经济社会进展的态势等进行仔细讨论。前期市“十二五”规划编制领导小组办公室做了大量卓有成效的工作，目前为止，大家对于规划编制情况给予了充分的肯定。我主要从规划编制的思想、定位、编制过程中应注意的问题、协调好哪些方面、目的等几个方面的内容来发表意见。我把它归纳成“一、二、三、四、五、六”。（一）所谓“一”即规划的主线要贯穿加快进展。通过“十二五”规划的制定，集中精力加快进展，进展是解决一切问题的金钥匙。进展要建立在又好又快进展的基础上，充分体现率先进展，通过经济增长方式的转变来实现在下一个五年中的率先进展，要把目前主要靠投资拉动的“一轮驱动”逐步转变成靠投资、创新“两轮驱动”的进展，要在进展中加快增长方式的转变，通过增长方式的转变来创新进展。丝毫不能把进展放慢，也不能为了进展而不重视进展方式的转变。这个主线一定要体现清楚。紧扣《经济区进展规划》实施的机遇。《关天规划》把一个区域性的战略上升成为国家战略，把的定位也提到了新的高度。对来讲，是本届政府遇到的一个千载难逢的机遇。这个机遇的成效显现需要一定的时间，所以我们一定要根据《关天规划》把建成关天经济区副中第1页共10页下载后可任意编辑心城市的要求、对产业定位的要求等做好“十二五”规划。我们首先要吃透《关天规划》的内容、要求，并对未来要出台的政策进行预测，把《关天规划》中的精神反映到我市“十二五”规划当中。紧扣“新一轮十年西部大开发规划”的实施。国家将要出台一系列新的西部大开发的优惠政策，把政策吃透，找到切入点，“十二五”规划一定要能够把新一轮西部大开发的机遇反映出来。以上两点都是大背景，假如背离这两个大背景，“十二五”规划将来可能就有大问题，出现大偏差。充分体现的优势。要把现有的优势通过“十二五”谋划进一步的做大做强做优。比如说我们现在的优势产业：钛产业、装备制造业、汽车产业包括专用汽车等等。体现特色、特点。经过历届市委市政府、广阔干部群众的共同努力，已经形成了固有的进展模式，也有固有的缺点、或者不足，或者特点，“十二五”规划一定要紧密结合这些特点，比如说“市强县弱”的问题、非公经济进展薄弱的问题、主导产业集群进展跟不上的问题，利用“十二五”规划的谋划，尽快把短板补起来。体现大胆创新。规划是一个开创性的工作，在白纸上画图要解放思想。从制度、体制、机制、管理、科技方面都要体现大胆创新，甚至要抛开前人提出的一些所谓的模式。在工作布局上还要加大创新力度。作为关天区副中心城市，跟中心城市有什么必定的联系，如何借助中心城市来促进的进展，城市建设下一步创新点到底在哪里？比如基于以后西安到交通非常便捷这一形式，如何搞的城市建设，如何作为一个旅游目的地来重新谋划？已经成为“绿色森林城市”，如何更加吸引人的眼球？结合我们文化旅游产业的进展，这些创新都值得讨论。一、二、三产业协调一致进展的问题。我市第三产业是一个短板，比全省平均水平还低，比全国更低，如何使我们三次产业协调进展，第2页共10页下载后可任意编辑在这个规划当中要有所表述。假如一个地区三次产业严重的失调，经济社会进展就没有后劲，这是一般的经济进展规律。所以在谋划下一个五年计划时，在三产结构方面一定要注意协调进展。规划实施的一些重大项目在实施时间的节点上要协调。把重大项目实施的时间点要把握好。比如说我们提出的城市建设东扩南移北上的问题，到底北上是啥时候上？我们目前的任务是加大东扩南移的力度，北上问题我们要在基础设施，在前期准备工作上好好的谋划，加大工作力度，现在大规模的去谋划北上的时机是否成熟？这值得商榷。这些重大问题、重大项目在“十...
