市建委推进平安建设和安全稳定创建活动“十一五”规划纲要...2006年-2010年的五年，是我市率先实现全面小康目标、构建和谐文明乌海，实现经济社会可持续发展的重要时期，也是我市建设事业快速发展的黄金阶段。为了创造稳定和谐的社会环境，确保建设事业继续保持良好的发展势头，保障我市“十一五”规划目标的顺利实现，根据自治区党委办公厅、政府办公厅《转发的通知》（厅发〔2005〕79号）和市委、政府《关于建设“平安乌海”的工作意见》（乌党办发〔2005〕10号）以及市委四届八次全委会会议要求，按照XX市推进平安建设和安全稳定创建活动“十一五”规划纲要，结合建设系统实际，进一步明确新形势下平安建设和安全稳定创建活动的工作目标、战略重点，特制定本纲要。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。以党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻自治区党委七届十一次全委会会议和市委四届八次全委会会议精神，以科学发展观统领全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入推进平安建设和安全稳定创建活动，逐步建立推经平安建设的责任机制、协调机制、矛盾纠纷排查调处机制、打防控一体化机制、社会管理和重大公共突发事件应急处理机制以及经费保障机制、舆论宣传机制、考核奖惩机制等长效工作机制，为建设事业和十一五规划的顺利实施，为我市实现“两个率先”（率先实现全面小康，率先实现城乡一体化；构建区域性中心城市和“小三角”服务中心，构建生态绿洲型工业城市的基本框架，构建和谐文明乌海）创造更加良好的社会环境。（二）总体目标。以“全力打造西部最平安地区”为总目标，以“发案少、秩序好、群众满意”为最高标准，唱响平安主旋律，在落实“大稳定”责任制上下功夫，在提升“大防控”水平上求突破，在发挥“大调处”作用上见成效，坚持以第1页共6页人为本，立足主动防范，强化基层基础，健全长效机制，通过五年的努力，确保实现自治区党委政法委、自治区综治委《关于深入开展平安建设和安全稳定创建活动的实施意见》提出的各项创建目标和标准；确保实现市委、政府《关于建设“平安乌海”的工作意见》中提出的各项具体目标；确保系统平安创建活动在整体绩效上实现“七个不发生”、“七个明显提高”，形成“五个机制”，努力营造“五个环境”；确保公众安全感和人民群众满意率保持较高水平，确保系统政法综治维稳整体水平和工作业绩再上一个新的、更高的台阶。二、实施步骤开展平安建设和安全稳定创建活动，是一项涉及全社会的系统工程，在五年内分三个阶段开展：（一）全面创建阶段（2006年--2007年）。系统至少80％以上的单位达到“平安单位”创建标准。其中，2006年要有50％以上的单位达到“平安单位”创建标准。2007年要有80％以上的单位达到“平安单位”创建标准。（二）巩固提高阶段（2008年--2009年）。继续提高平安创建水平，2008年要有85％以上的单位达到“平安单位”创建标准的单位。2009年要有90％以上的单位达到“平安单位”创建标准的单位。对已达标的单位进行回访检查，查缺补漏，巩固提高。对不达标的单位区分不同情况进行整治，帮助开展工作，解决存在的问题。同时，对系统平安建设和安全稳定创建活动考核验收，表彰先进，推广典型。（三）总结完善阶段（2010年）。对十一五期间建设系统平安建设和安全稳定创建活动进行总结，基本形成平安创建和安全稳定工作长效机制，为下一个五年规划奠定坚实的基础。三、主要工作任务（一）积极预防和有效化解各种社会矛盾。委属各单位要认真分析和研究新时期各类社会矛盾的形成原因和规律特点，积极探索调处各类矛盾的有效方法和途径，切实提高调处能力和本领。各级领导干部要经常深入基层，了解职工群众的实际困难，帮助解决实际问题，变群众上访为干部下访。对群众的合理诉求要想方设法尽最大努力解决好，使职工群众难以，树第2页共6页立党和政府执政为民的良好形象；对于受条件限制，一时难以解决的，要及时主动与群众交流沟通，讲明原因，赢得群众的理解、信任和配合；要加大对职工群众依法信访的宣传力度，对法律所不允许，违反现行政策、超越权限的，要依照《信访条例》的有关规定，耐心做好解...
