下载后可任意编辑加强国企资产监管通告与加强国有企业法制建设讲话汇编加强国企资产监管通告第一条本规定适用于区属国有独资企业，国家出资额所占比例超过50%，或者实质上拥有控制权的区属公司制企业。经区政府认定，部分区属集体所有制企业也可参照此规定执行。第二条区国有资产营运公司以国有资产出资人的身份对区属国有企业进行具体的监督与管理。其主要职责是：<一>指导企业建立健全内部财务管理制度，完善企业自我约束机制；<二>对企业执行财经法规以及企业的财务状况进行监督和检查；<三>对企业改制、破产、合并和产权转让等各项改革过程中涉及的财务活动实施监督管理；<四>统筹安排，合理调度区建设改造资金，加强成本核算，提高国有资产的运营效益；<五>法律、法规的和区政府规定的其他职责。第三条区属国有企业应当依法建立和完善法人治理结构，建立健全各项监督管理和风险控制制度。<一>财务报表报送与审查制度区属国有企业应当依照法律、行政法规和财政部门的规定，建立健全财务、会计制度，设置会计帐目，进行会计核算，向区国有资产营运公司提供真实完整的财务、会计信息。具体报送的报表为：季报、半年报与年度报表。对年度报表区国有资产营运公司可委托社会中介机构对其财务状况的真实性、完整性和合法性进行审查。第1页共5页下载后可任意编辑<二>重大事项事前报告制度增加或者减少注册资本，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润等重大事项应事先向区人民政府报告同时报区国有资产营运公司备案，经区政府同意后方能实施。<三>投资建设项目分析报告制度对重大投资和经区政府委托承担的建设改造项目，事前应进行可行性讨论，并对盈亏状况、资金拼盘、资金使用计划等作出详细的分析，并将分析资料报送区国有资产营运公司，作为今后资金调度的参考依据。<四>风险控制与奖惩制度区属国有企业对外累计投资不得超过本企业净资产的50%。生产经营资金不足，资不抵债的企业不得对外投资。亏损、资不抵债、欠缴国家税款、拖欠职工工资和社会劳动保险费的企业，不得购买小汽车或者以抵债的名义变相购买小汽车。连续两年亏损，经营状况持续恶化的企业其企业领导人不得公费出国考察。第四条区属集体所有制企业可参照此规定执行。第2页共5页下载后可任意编辑加强国有企业法制建设讲话结合“五五”普法，注意加强法制宣传教育，大力提高广阔国有企业经营管理人员的法律素养，树立起法制建设的牢固理念。一是“市场竞争、法律先行”的理念，企业要充分讨论市场竞争中的法律环境，对各种市场交易行为都必须事先做好法律论证把关；二是“依法经营、依法管理”的理念，企业的日常生产经营活动都必须严格依法运转；三是“加强企业法制工作同样可以制造经济效益”的理念，企业通过法律风险防范避开各种损失，实际上就是为企业制造经济效益。总之，要引导国有企业全体员工、尤其是各级经营管理人员都认识到违法经营是企业最大风险、守法诚信是企业第一生命，为国有企业依法落实经营责任、履行社会责任夯实思想基础。2、及时提出国有重点企业法制建设新的三年目标。近几年来，国有重点企业法制建设之所以取得了较大成绩，一个重要原因就是我们在20*年底明确提出了中央企业和省级国有重点企业20*年至20*年法制建设的三年工作目标。经过国资委系统和国有重点企业的共同努力，三年工作目标在中央企业已经如期实现，在大部分省级国有重点企业也已经实现。但是，面对经济全球化和日趋激烈的国内外市场竞争，如何更好地运用法律资源，将企业法律风险防范机制建设引向深化，仍然是当前国有企业做强做大所必须解决的一个重大课题。为此，需要深化分析国有企业改革进展新阶段新情况，准确把握企业法制建设的新任务新要求，及时明确国有重点企业法制建设新的三年目标，将出资人对所出资企业法制建设的要求具体化，通过目标的提出和落实，进一步依法法律规范企业经营行为，依法完善企业管理制度，切实维护好国有企业的合法权益。3、继续推动完善企业总法律顾问制度。企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益...
