基层防空工作专题大会讲话同志们目的就是共同学习领会中央和省关于加强基层人民防空工作的有关意见和精神，今天把大家请来。研究我市基层人民防空工作，布置全市基层人民防空建设任务。刚才，市人防办主任杨学荣同志传达了第六次全国人民防空会议精神，军分区顾问长刘宪法同志组织学习了省政府、省军区有关文件，大家一定要抓好贯彻落实。下面，再讲几点意见：一、切实提高对加强基层人民防空工作重要性的认识，统一思想。基层人民防空工作是全市人民防空工作的基础。健全基层人民防空组织，区县（街道、乡镇）大中型企业、大中专院校和科研院所人民防空组织是全市人民防空组织的重要组成局部。开展基层人民防空工作，深入贯彻科学发展观，落实人民防空建设方针，推动基层人民防空工作，推进我市人民防空事业协调发展的需要。（一）加强基层人民防空工作。新中国成立之初，面对当时的国际环境、国内形势，党中央决定成立了以周恩来总理为首的全国人民防空委员会，明确规定人民防空的宗旨是维护人民生命财富平安。人民防空事业的起步和初步发展，对于捍卫世界和平、抵御当时美蒋集团发动的空袭，起到重要作用。20世纪70年代初，面对复杂的国际局势，毛泽东同志作出了深挖洞、广积粮、不称霸”战略决策，全国人民防空事业的巨大发展在一定的意义上遏制了可能的侵略，至今仍有重要的现实意义。党的十一届三中全会以来，随着党和国家工作重点转移到以经济建设为中心，随着社会主义市场经济的发展并在资源配置中发挥基础作用，邓小平同志作出了人防工事要平战结合，平战结合才干靠得住”指示，把人民防空事业的战备效益、社会效益、经济效益有机地结合起来，开创了新时期人民防空事业的新局面。1996年10月，第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议，通过了中华人民共和国人民防空法》当年10月29日，江泽民主席以第78号主席令向全国颁布，为全国人第1页共5页民防空事业的发展提供了重要的法律保证。胡锦涛总书记十分关心人民防空事业的发展，特别指出：防空建设搞得好不好，事关国家战略全局，事关国家整体防御体系的稳定，事关战争潜力的保管。2005年10月召开的第五次全国人民防空会议和2010年10月召开的第六次全国人民防空会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理分别作了重要讲话，先后颁发了中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》新世纪人民防空事业发展的行动纲领，有力地推动了人民防空事业快速健康发展。（二）加强基层人民防空工作。国际形势仍不安宁。2010年，直接针对中国的有钓鱼岛事件。从周边形势看，南亚恐怖袭击有增无减，塔利班不但未灭，反而“越挫越勇”东南亚南海争端更趋复杂，泰国发生“红杉军”示威；东北亚“天安号”事件朝鲜半岛形势一度紧张，日本政局动荡，朝鲜政权换代明显加快；西亚两伊战争已7年有余。可以说，中国周边动荡已呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定水平的联动化。作为“准军事化”建设的人民防空，必需坚决贯彻新时期积极防御的军事战略方针，加强军事斗争防空准备。2010年10月，温家宝总理在第六次全国人民防空会议上强调，各级政府要切实履行好对人民防空工作的领导责任，把人民防空建设摆上重要位置，进一步加强人民防空机构和队伍建设，加快转变职能，促进人民防空事业与经济社会协调发展。基础不牢，地动山摇”基层人民防空组织是否健全，基层人民防空工作是否落实，直接影响人民防空建设、军事斗争全局。必需站在国家平安高度，充分认识加强基层人民防空工作的重要性、必要性，更加自觉地履行职责，健全基层人民防空组织，推动基层人民防空事业。（三）加强基层人民防空工作。全国、全省其他地方基层人民防空组织都比较健全，人民防空事业快速发展。目前，市仅在2009年，被省政府、省军区批准我市县、县、县为省级人防重点县，有近10个企事业单位明确了该单位人武或保卫、办公室负责管理人民防空工作，其余区县及乡镇、街道、市属以第2页共5页上企事业单位都没有建立人民防空组织，更没有人负责人民防空工作。基层人防组织缺位，基层人防工作断层，防空防...
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