戴炳隆在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话同志们：省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委召开了动员大会。为了迅速落实省委这一重大决策，市委决定，今天召开全市动员大会，就我市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署。现在，我根据市委常委会议讨论的意见，讲四个方面的问题。第一，充分认识我市开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性近年来，经过全市上下的共同奋斗，我市经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我市欠发达的市情还没有根本改变。特别是农村贫困面大仍然是制约全面建设小康进程的最突出的问题。全市农村人口占总人口的80%以上，2011年，全市农民人均纯收入3673元，位列全省第八位，比全国平均水平低3304元，比全省低236元。按照国家新的扶贫标准2300元测算，全市尚有贫困人口133万人，贫困面高达58%。这样的差距，与全省、全国实现同步脱贫、全面进入小康社会的要求相比，我们的难度更大、责任更重，任务更为艰巨。因此，开展“联村联户、为民富民”行动，也是我市在新时期推进扶贫攻坚、实现跨越崛起的一项重大举措。全市各级各部门、广大党员干部一定要充分认识开展这次行动的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，切实改进作风，紧扣民生之本，团结带领广大群众艰苦创业、谋求发展，努力实现共同富裕。第二，准确把握这次行动的总体要求、基本原则和方式方法为了充分体现“联村联户、为民富民”行动的广泛性、针对性和实效性，市委立足市情实际，对我市开展这次行动的总体要求、基本原则和方式方法等作了认真研究，制定了具体的《实施意见》，各级各部门要严格遵照执行。第1页共52页一要明确行动的总体要求。要坚持以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，围绕“一个目标”（全面建设小康社会），把握“两个关键”（增加贫困1户收入、增强贫困群众自我发展能力），突出“三大片带”（北部半农半牧区、中部干旱山区、东部子午岭林缘区），坚持“四个结合”（把行动开展与推动“三农”工作、扶贫攻坚、和谐乡村创建、干部作风建设相结合），促进“五个提升”（农民收入、农民整体素质、基层组织服务能力、干部引领发展的本领和乡村文明程度全面提升），使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展。二要明确行动的基本原则。一是各级联动、整体推进。市、县、乡、村广泛动员，党、政、军、企事业单位、人民团体全面参与，形成纵向深入、横向联动、全面整推的工作格局。二是突出重点、全面覆盖。紧盯三大贫困片带，以贫困村和特困户为重点，形成“三个全覆盖”，即全市各级各单位、广大干部全员参与全覆盖，市级领导干部联系县区、单位联系所有贫困村全覆盖，干部联系所有特困户全覆盖。三是因地制宜、综合带动。立足当地实际，因村因户施策，引领农民发展生产，千方百计增加收入，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。四是分步实施、注重实效。围绕打好基础、定好路子、绘好蓝图，分阶段定目标、分步骤抓落实，为农民出谋划策、帮办实事、解决困难。五是创新机制、长期坚持。不断创新机制和载体，坚持不懈，持之以恒，长期帮联不间断，工作力度不减弱，不实现全面小康目标不脱钩。三要明确帮联的方式方法。这次行动，全市市、县、乡三级党政机关及所属部门、事业单位、人民团体，中、省驻庆单位，庆阳军分区，武警、消防支队等2392个单位，除教师、医务人员和企业职工之外的29829名干部，要帮联全市838个贫困村、5.64万特困户、23.69万特困人口。具体帮联方式是：市级干部联县联村联户，每人联系1个贫困县（区），并在所联县（区）联系1个贫困村，至少联系3个特困户；部门单位第2页共52页联村，每个单位联系1个贫困村；干部职工联户，县处级干部每人至少联系2个特困户，市直科级及以下干部每人至少联系1个特困户，县、乡科级及以下干部每人...
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