健康教育在历次医改中的作用和地位一、新医改出台的文件对健康教育提出的要求（一）《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年）——”建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。”——“加强健康促进与教育，医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育，充分利用各种媒体，加强健康、医药卫生知识的传播，倡导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，提高群众的健康意识和自我保健能力。”（二）《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（2009年）——“普及健康知识，2009年开设中央电视台健康频道，中央和地方媒体均应加强健康知识宣传教育。”（三）《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（2009年）——“现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。”——“2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。地方政府要切实负起支出责任，中央通过一般性转移支付和专项转移支付对困难地区给予补助。”（四）、《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》（2009年）——“启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目。2009年底前，城市居民健康档案规范化建档率达到30%左右，农村居民试点建档率达到5%。（卫生部负责）”——“落实人均基本公共卫生服务经费不低于15元。（财政部负责）”（五）、《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》健康教育服务规范中的五个内容、四个服务形式。1.五个内容（1）宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。（2）对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等重点人群进行健康教育。（3）开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。（4）开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育。（5）开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。2.四个服务形式（1）提供健康教育资料——发放印刷资料——播放音像资料（2）设置健康教育宣传栏（3）开展公众健康咨询活动（4）举办健康知识讲座二、充分认识健康教育在新医改中的重要性（一）是历次医改中最全面、最有实践指导意义的要求；（二）在建立健全专业公共卫生服务网络中，把健康教育放在第二位，不仅体现了健康教育是公共卫生服务体系建设的重要组成部分，也充分反映了党和政府对健康教育工作和体系建设的重视同时说明了健康教育专业在公共卫生领域具有不可或缺的重要作用和地位；（三）用一个自然段的篇幅具体指出健康教育工作的主体、内容与目的，要求健康教育工作要在政府主导（领导）下，多部门合作全社会参与开展工作。——“加强健康促进与教育，医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育，充分利用各种媒体，加强健康、医药卫生知识的传播，倡导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，提高群众的健康意识和自我保健能力。”三、健康教育在促进基本公共卫生服务逐步均等化中的作用和地位（一）健康教育是国家基本公共卫生服务项目的重要内容之一，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容和措施；在《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》10个类别中处于第二位足以显示健康教育的重要性；（二）明确...
