办公室主任会上的讲话各位同志，各位来宾：大家好。非常高兴今天能参加“第四届全国友好城市地税局办公室主任会”。我今天主要想和大家交流三个问题，一是对电子政务的认识，二是*地税信息化建设实践，三是实施信息化建设的经验体会。先简单介绍一下我自己：我26岁复员到*之后的20年一直在*区工作，可以说，是*区这片*市知识含量最高的土地给予了我对新生事物的关切和创新的力量。19*年，我到香港一家英资公司参观时，发现会议室墙上挂了一幅超薄大型电视屏幕，一问才知是该公司与英国总部开电视会议时用的，这种异地会议当时对我的触动很大。毫无疑问，在近几十年的时间里，信息技术越来越影响和改变着我们的工作、生活和学习。作为信息化建设的重要组成部分，电子政务使我们面临着一场前所未有的新技术浪潮，作为一位公务员，尤其是一名管理者，不能置身事外，不能被动接受，只能积极投身其中。只有掌握了信息化的优势才拥有了改革的优势、发展的优势、竞争的优势，才掌握了科学执政、民主执政、依法执政的重要工具。一、对电子政务的认识我们认为，电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者、最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以极大地提高工作效率，建立一个勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术确实使各级政府能够更好地向公众服务，使公众参与政府决策，从而促进民主化进程。信息化在使政府更快、更好地完成自身职责的同时，也对现有的政府形态提出了挑战。现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理需求和技术经济环境相适应，已经存在了二百年以上。随着网络时代和网络经济的来临，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织模式也由金字塔的垂直结构向扁平的网状结构转变，并最大限度地减少管理层第1页共11页级，政府的组织形态也向着一个开放、互动，面向全体公众的方向发展。这种平等、开放的理念逐渐统治了电子政务建设的指导思想。电子政务建设的指导思想也就是要明确电子政务建设要以谁的需求为中心，谈到需求，我想起前一时期网上和报纸的刊登的一篇文章，题目是《透视中国电子政务：电子无病政务有恙》，其内容是说我国大多数的政府网站还停留在信息发布的阶段，甚至许多网站是多年“沉睡不醒”，是有“电子”之名，而无“政务”之实，电子政务的实现度很低，离以服务对象的需求为中心开展工作还有很大差距。以服务对象的需求为中心进行双向互动是当前大多数学者公认的电子政务发展的较高级的阶段。同时，电子政务建设的实践也显示，在电子政务实现的早期阶段，各个政府部门的网站都是按照政府的组织结构来设计的，以满足自身工作需要为出发点，所构建的内部的、较为封闭的信息管理系统。然而经过多年的实践发现，要真正为公众服务好，必须以公众为中心，按照用户的意向来设计政府的信息管理系统。新加坡政府的电子公民网站就是按照一个居民由出生到入殓的生命全过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计的，是一个完全以居民为中心的服务网站。所以，电子政务建设的指导思想就是要以服务对象为中心，建立一个开放的、横向扁平的、面向全体公民的信息管理系统。这种模式的信息系统在满足服务对象需要的同时，还可以解决政府中部门、地区分割、暗箱操作、推诿扯皮、职责不清、效率低下、贪污腐败等许多政治家、领导人解决不了，也解决不好的内部“顽疾”。实际上就是依靠先进的技术手段固定行政行为，最大限度减少自由裁量权，减少交互层次，减少往来，以避免公务人员“寻租”的可能。电子政务一定要以满足服务对象的需求为中心进行设计和建设，才能体现电子政务的本质，才能促进政府职能的根本转变，才能真正实现科学执政、民主执政、依法执政。二、*地税的“电子税务”——“四网一库加安全防风险”的综合服务管理信息系统。（一）*地税信息化建设的历程回顾和存在的问题第2页共11页*地税成立于1*4年，成立之初就制定了信息化建设的第一个五年规划。即从19*年至1*9年完成信息化建设的基础工程，主要侧重内部系统...
