卢部长在2月13日全路建设电视电话会议上的讲话（2011年2月13日）卢春房同志们：昨天下午，在铁道部干部大会上，张德江副总理作了重要讲话，要求铁路系统立足大局、确保稳定，把安全生产放在首位，同时要求继续加快铁路建设，加强质量管理，建优质工程、精品工程。为贯彻落实中央的决定和张德江副总理的要求，部党组和盛部长决定先后召开运输安全和铁路建设电视电话会，分别部署相关工作。今天的建设会议，首先由我作一个发言，主要对质量安全工作讲一些意见。一会儿，盛部长将作重要讲话，希望大家抓好落实。当前，正值春运关键时期，“两会”也即将召开，抓好这一特殊时期的安全质量工作，保持当前铁路建设安全稳定形势，具有十分重要的政治意义和现实意义。1.进一步提高对铁路建设质量安全重要性的认识。大规模高标准铁路建设开展以来，党中央、国务院对铁路建设作出了一系列指示，强调最多的是安全和质量。国际国内社会、广大人民群众对铁路建设尤其是铁路建设质量安全十分关心，极为关注。张德江副总理多次强调，铁路建设是一项民生工程，必须始终把质量和安全放在首位，确保铁路工程经得起历史的检验和运营的检验；同时专门就确保高速铁路运行安全作出重要批示：确保高铁运行安全，是铁路部门的头等大事，要建立长效机制，加强督促检查，一刻也不能松懈。铁道部也始终坚持把质量安全放在铁路建设最关键、最核心、最重要的位臵来抓，要求参建单位加大施工安全管理力度，严格落实施工安全管理责任，严把施工方案审批、施工协议签订和施工准备、现场监控和开通放行等关键环节，一抓到底，坚持不懈，确保施工处于可控状态。各单位必须清醒地认识到，全力抓好铁路建设质量安全，是党、国家和人民群众的根本利益所在，是维护和谐第1页共30页稳定大局的政治责任所在；充分认清当前大规模铁路建设质量安全面临的形势与任务，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，严格落实质量安全责任制和各项措施，确保铁路建设安全持续稳定。特别是各级领导干部必须时刻保持清醒头脑，从服务经济社会发展大局和加快铁路现代化进程的战略高度，充分认识确保大规模铁路建设质量安全的极端重要性，全力确保铁路建设质量安全特别是高速铁路建设的质量安全，决不辜负党、国家和人民的重托。2.清醒认识铁路建设中存在的质量安全突出问题。近年来，我们虽然建成了京津、武广、郑西、沪宁、沪杭等一批高速铁路和重大干线工程，但是施工过程中的质量安全问题比比皆是，主要表现在：（1）质量问题依然很多。施工过程中粗制滥造、野蛮作业，甚至偷工减料、弄虚作假的问题屡禁不止，有的变成了“惯性问题”。隧道方面，仰拱及二衬施工步距超标、超前支护和初期支护偷工减料、擅自改变施工方法、超前地质预报措施设计不当、防水板、止水带和盲管施工质量低劣、初期支护采用“干喷”等问题较为普遍，形成了质量隐患。路基方面，路基密实度不合格、填料不合格、含水率不合格、防护结构不达标、深路堑施工不执行设计要求、地基处理控制不严格、排水系统施作不到位的问题比较突出。桥涵方面，桥涵基础未经变更设计自行改变开挖方法、桥梁承台与墩身接合部处理不当、现浇梁钢筋布臵和连接不规范、涵洞施工标高控制不到位的问题较为严重。无砟轨道方面，混凝土施工控制存在偏差、轨道板生产时试验检测和温控监测措施不落实、轨道板与填充砂浆“离缝”问题较多。站房方面，地下结构及屋面渗漏、管线综合排布不细致、钢结构焊缝除锈打磨不及时等问题时有发生。四电方面，站前站后接口处理不当、设备配件进场检验不合规、预埋件位臵精度差、光电缆防护措施不利、接触网施工方法不当等问题大量存在。原材料与混凝土等方面，原材料进场检验不严格、混凝土配合比管理不到位等问题较为严重。（2）安全事故频繁发生。从2010年铁路建设生产安全事故看，呈现三大特点：一是重大恶性事故多发，死亡人数大幅第2页共30页上升，与连续几年安全事故持续下降的走势背道而驰。全年发生4起重大事故、死亡41人。二是隧道事故伤亡剧增，桥梁事故明显反弹，无论是事故数量，还是死亡人数看，均出现明显上升趋势，损失极为惨重。三是工程...
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